Дело № 2-3878/2022
УИД 76RS0013-02-2022-003272-59
Мотивированное решение составлено 08.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,
при секретаре Спириной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 01 ноября 2022 гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания на территории <данные изъяты>, восстановлении срока на подачу заявления на получение выплат,
установил:
Рыбинский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 обратился в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания на территории <данные изъяты>, восстановлении срока на подачу заявления на получение выплат.
Требования мотивированы тем, что ФИО4 10.02.2022 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Решением МУ «Центр социальных выплат» от 18.02.2022 № ФИО4 отказано в назначении выплаты, по причине отсутствия у ФИО5, сведений, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории <адрес> с момента рождения ребенка. В ходе прокурорской проверки установлено, что семья ФИО4 в составе пяти человек (ФИО5 – супруг истца и несовершеннолетние дети ФИО10, ФИО2, ФИО3) постоянно проживают на территории <адрес> с 2003 года.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Горбачева Ю.В., истец ФИО4 поддержали исковые требования по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – МУ «Центр социальных выплат», в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании 11.10.2022 представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, не возражал против установления соответствующего факта при наличии доказательств проживания ФИО5 и ФИО3 в <адрес>.
Третье лицо – представитель Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду отзыве на иск указывает, что об установления факта преимущественного проживания семьи ФИО4 не возражает при предоставлении истцом необходимых доказательств. Срок для подачи заявления у ФИО4 истекает 28.01.2023, соответственно, восстановление срока в настоящее время не требуется.
Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Выслушав истца, помощника Рыбинского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1): место жительства - это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Законом от 25.07.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» был введен регистрационный учет граждан по месту жительства и по месту пребывания, заменивший прописку. В соответствии со статьей 3 указанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.
В силу статьи 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО4 проживает совместно с отцом младшего ребенка ФИО5, между ними заключен брак.
ФИО4 и ее несовершеннолетние дети с мая 2021 года имеют регистрацию по месту жительства: <адрес>, ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес>.
ФИО5 также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Гражданство Российской Федерации получено им в ДД.ММ.ГГГГ году, более 5 лет ФИО5 проживает и работает в <адрес>.
Дети истца обучаются в городе Рыбинске, наблюдаются в поликлинике ГУЗ ЯО <данные изъяты>, что подтверждено истцом документально.
Таким образом, семья ФИО4 в составе пяти человек (ФИО5 – супруг истца и несовершеннолетние дети ФИО10, ФИО2, ФИО3) постоянно проживают на территории <адрес> с 2003 года.
10.02.2022 ФИО4 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ей выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).
Решением МУ «Центр социальных выплат» от 18.02.2022 № ФИО4 отказано в назначении выплаты по причине отсутствия у ФИО5 сведений, подтверждающих его постоянное или преимущественное проживание на территории <адрес>, с момента рождения ребенка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 77.2 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) » ребенка.
В целях реализации вышеуказанных требований закона приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок).
В силу пункта 1.2. Порядка региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.
На основании пункта 2.1 Порядка право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).
Пунктом 2.7 Порядка предусмотрен перечень документов, на основании которых назначается и выплачивается региональный семейный капитал, среди которых документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления-при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2-4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка: выписка из паспорта гражданина РФ о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельстве о регистрации по месту жительства.
На основании пункта 3.6 Порядка решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.
Общими основаниями утраты права на получение регионального семейного капитала согласно пункту 3.8 Порядка, являются, в том числе, выезд получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на постоянное место жительства за пределы Ярославской области.
Таким образом, выплаты семьям, имеющим детей, направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.
Факт постоянного проживания на территории <адрес> семьи ФИО4 - ее несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО2, ФИО3, супруга – ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, нашел подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
Учитывая вышеизложенное, суд устанавливает факт постоянного проживания семьи ФИО4 на территории <адрес> с 01.01.2020 по настоящее время.
Требование о восстановлении ФИО4 срока на подачу заявления на получение выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) удовлетворению не подлежит, поскольку срок для подачи указанного заявления у истца не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Установить факт постоянного проживания ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>), на территории <адрес> с 01.01.2020 года по настоящее время.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лебедева Н.В.