Дело № 2-323/2023 (2-6649/2022)

56RS0018-01-2022-008317-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Ленинский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ... к ФИО3 о признании постройки самовольной и сносе самовольного строения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 28.06.2022г. в ходе осмотра, проведенного главным специалистом отдела регулирования градостроительной деятельности департамента градостроительства и земельных отношений администрации ..., установлено, что на земельном участке площадью 177 кв.м. с кадастровым номером N расположен нежилой объект капитального строительства с кадастровым номером N с приблизительными раз-мерами 15х7м, эксплуатирующийся в качестве магазина «Продукты», «Оzon». Расположенное на данном земельном участке строение (магазин) площадью 68,5 кв.м., кадастровый N, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 02.08.2019г. N. Между администрацией ... и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 28.09.2017г. N/л-351фз, кадастровый но-мер N, общая площадь 177 кв.м., разрешенное использование размещение торгового павильона с местоположением: ..., земельный участок N. В соответствии с Генеральным планом ..., утвержденным решением Оренбургского городского совета от 10.10.2008г. N, земельный участок с кадастровым номе-ром 56:44:0215001:41 находится в зоне рекреационного назначения озеленения общего пользования, что ограничивает его использование и исключает возможность возведения объектов капитального строительства на данном участке. Однако ответчиком в нарушение градостроительного законодательства, разрешенного использования земельного участка, договора арены, возведен объект капитального строительства - нежилое, магазин (кадастровый N), который обладает признаками самовольной постройки.

Истец с учетом уточнений просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером 56:44:0215001:307, расположенный на земельном участке площадью 177 кв.м. с кадастровым номером N по адресу ...; обязать ФИО3 снести (демонтировать) объект капитального строительства с кадастровым номером 56:44:0215001:307, расположенный на земельном участке площадью 177 кв.м. с кадастровым N по адресу ... в месячный срок со дня вынесения решения суда. В случае неисполнения в установленный срок решения суда ответчиком осуществить эти действия администрации ... самостоятельно со взысканием с ответчика фактически понесенных расходов. Исключить сведения о государственной регистрации объекта капитального строительства с кадастровым номером 56:44:0215001:307 из ЕГРН.

Протокольным определением суда от 06.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен департамент градостроительства и земельных отношений администрации ....

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка до 2066 года, кроме того, полагал, что по требованиям истца пропущен срок исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как предусмотрено п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N на праве собственности принадлежит администрации ....

04.06.2012г. администрацией ... ФИО4 выдано разрешение N на возведение временно расположенного объекта.

07.12.2012г. администрацией ... ФИО4 выдано разрешение N на эксплуатацию временно расположенного объекта: торговый павильон.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от 18.09.2017г. нежилому зданию (торговому павильону) с кадастровым номером N, расположенному на территории ... в пределах земельного участка с кадастровым номером N и зарегистрированному ранее по адресу: ... присвоен адрес: .... Земельному участку с кадастровым номером N присвоен адрес: ....

28.09.2017г. между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка N согласно которому ФИО3 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок площадью 177 кв.м. с кадастровым номером N, с разрешенным использованием: размещение торгового павильона с местоположением: Российская Федерация, ..., земельный участок N. Земельный участок передан сроком с 28.09.2017г. по 27.09.2066г.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от 28.12.2021г. N-р изменено соответствие разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером N площадью 177 кв.м. с размещение торгового павильона на разрешенное использование: магазины.

На основании содержания пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в спорах, связанных с разрешением требований относительно самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Ленинского районного суда ... от 06.12.2022г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ...

Согласно заключению эксперта от 07.02.2023г., одноэтажное нежилое здание «Магазин», общей площадью 127,6 кв.м., с кадастровым номером N, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ..., N – соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и не создает угрозу жизни, здоровью граждан как пользующихся им, так и иным лицам. Объект исследования расположен в границах земельного участка с кадастровым N по адресу: ..., N.

Таким образом, учитывая, что одноэтажное нежилое здание «Магазин» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ..., N, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и не создает угрозу жизни, здоровью граждан, вид разрешенного использования также соответствует, учитывая положения ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в пунктах 11 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ..., и установив, что спорный объект самовольным не признавался, его регистрация не оспаривалась, доказательств повреждения или уничтожения имущества других лиц истцом не представлено, суд приходит к выводу, о том, что само по себе отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса самовольной постройки.

Кроме того, ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, поэтому на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Однако, как следует из разъяснений в пункте 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена.

Таких угроз реального характера судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем у суда имеются основания для применения срока исковой давности.

Учитывая, что Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от 18.09.2017г. нежилому зданию с кадастровым номером 56:44:0215001:307 присвоен адрес, то есть с этого времени истцу было известно о расположении на данном земельном участке постройки, срок исковой давности истек 18.09.2020г.

Иск к ФИО3 предъявлен в суд 17.08.2022г., то есть за пределами установленного ст. 196 ГК РФ срока.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, и не представил доказательств уважительности причин его пропуска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований и по указанным основаниям.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации ... к ФИО3 о признании постройки самовольной и сносе самовольного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме ...

Судья А.В. Нуждин