Дело № 2а-439/2025 8 августа 2025 года

УИД 29RS0004-01-2025-000571-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Глебовой И.А.,

при секретаре Дубининой С.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Несмачного И.М.,

представителя административного ответчика администрации Виноградовского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере защиты муниципальной собственности,

установил:

прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с административным иском о признании бездействия администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области в непринятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – памятников землякам – участникам Великой Отечественной войны, которые расположены в дер. Верхнее Чажестрово (вблизи федеральной трассы М-8) и в дер. Пянда (возле церкви) Виноградовского района Архангельской области, незаконным и возложении обязанности в срок до 1 августа 2026 года обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет указанных объектов недвижимости. Требования мотивированы тем, что на территории Виноградовского района Архангельской области построено 2 памятника землякам - участникам Великой Отечественной войны, погибшим в годы войны, которые расположены в дер. Верхнее Чажестрово(вблизи федеральной трассы М-8) и дер. Пянда (возле церкви). По сведениям из краеведческого каталога МБУ «Виноградовская библиотечная система» указанные памятники построены по инициативе жителей в целях увековечения памяти погибших в годы Великой Отечественной войны в 1995 г. (дер. Верхнее Чажестрово) и в 2006 г. (дер. Пянда).По имеющейся информации данные памятники не являются объектами культурного наследия народов РФ, в реестрах федерального имущества и государственного имущества Архангельской области не числятся, также не являются объектами муниципальной собственности Виноградовского муниципального округа Архангельской области, следовательно имеют признаки бесхозяйных объектов, при этом администрацией округа меры по включению в реестр муниципального имущества данных объектов не приняты.Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Таким образом, органы местного самоуправления обязаны выявлять бесхозяйные памятники, увековечивающие память погибших в годы войны, и принимать в отношении такого имущества меры, предусмотренные законодательством, в том числе направленные на принятие их на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи.

Помощник прокурора Виноградовского района Несмачный И.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре соответствующими органами.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятсявладение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории муниципального округа, относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии со ст. 2 Закона Российской федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1) основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе установка памятников, увековечивающих память погибших.

Статьей 11 Закона № 4292-1 предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

По сведениям из краеведческого каталога МБУ «Виноградовская библиотечная система» 9 мая 1995 года в деревне Верхнее Чажестрово открыт обелиск в память о погибших земляках, 8 мая 2006 года в деревне Пянда состоялось открытие памятника воинам землякам, указанные памятники построены по инициативе жителей в целях увековечения памяти погибших в годы Великой Отечественной войны (л.д. 18-24).

По сообщению администрации Виноградовского муниципального округа указанные памятники в реестре муниципального имущества не числятся, сведениями о правообладателе, об инициаторе строительства не располагают (л.д. 10).

Согласно сведениям, представленным министерством имущественных отношений Архангельской области, указанные в исковом заявлении памятники в реестре государственного имущества Архангельской области не числятся (л.д. 14).

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе указывает, что в реестре федерального имущества памятники участникам Великой отечественной войны, установленные в дер. Верхнее Чажестрово и Пянда Виноградовского района Архангельской области, не числятся (л.д. 16).

По сведениям, представленным инспекцией по охране объектов культурного наследия памятники участникам Великой отечественной войны, установленные в дер. Верхнее Чажестрово и Пянда Виноградовского района Архангельской области не являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 26).

Таким образом, указанные памятники имеют признаки бесхозяйной вещи.

По указанному факту прокуратурой района в адрес администрации Виноградовского муниципального округа 27 мая 2025 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в том числе о включении в реестр муниципального имущества указанных выше памятников.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается представителем административного ответчика, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, на основании исследованных материалов дела суд приходит к выводу, что административным ответчиком не приняты необходимые меры по организации проведения кадастровых работ и по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке рассматриваемых памятников на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи, обращения не было, контроль за техническим состоянием данных объектов не осуществляется, что создает угрозу для сохранности данных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а также свидетельствует о неисполнении администрацией округа своих обязанностей.

В связи с изложенным, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения решения, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца и установить срок для обращения в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов до 1 августа 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – памятниковземлякам - участникам Великой Отечественной войны, погибшим в годы войны,которые расположенные в дер. Верхнее Чажестрово (вблизи федеральной трассы М-8) и дер. Пянда (возле церкви) Виноградовского района Архангельской области, незаконным.

Возложить на администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 1 августа 2026 года обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов – памятниковземлякам - участникам Великой Отечественной войны, погибшим в годы войны,которые расположенны в дер. Верхнее Чажестрово (вблизи федеральной трассы М-8) и дер. Пянда (возле церкви) Виноградовского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья И.А. Глебова