УИД: 23RS0044-01-2022-002877-06

Дело № 2-2427/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 30 ноября 2022 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Масычевой М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Львовского сельского поселения Северского района об отмене постановления и возложении обязанности внести изменения в постановление администрации,

установил:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Львовского сельского поселения Северского района, в котором согласно уточненным требованиям просит отменить постановление от 11.10.2019 года № 134 «Об отмене постановления администрации Львовского сельского поселения Северского района от 19.10.2016 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское» и постановление от 21.12.2016 года № 264 «О предоставлении Я. земельного участка площадью 2 152 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское»; обязать ответчика внести изменения в постановление от 19.10.2016 года «Об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, в части изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, без изменения площади в соответствии с координатами, отображенными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане».

В обоснование исковых требований представитель истца указал о том, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.03.2017 года ФИО1 безвозмездно переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.12.2016 года № 26000000028, заключенного сроком до 29.12.2036 года в отношении земельного участка, относящегося к категории населенных пунктов, имеющего целевое назначения - отдельно строящиеся усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства огородничества) площадью 2 152 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское. Соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.03.2017 года было зарегистрировано в Северском отделе Управления Россреестра по Краснодарскому краю 16.05.2019 года. 15.10.2019 года истцу от администрации Львовского сельского поселения Северского района Краснодарского края направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2016 года № 26000000028 и постановление от 11.10.2019 года № 134, согласно которому во исполнение представления прокуратуры Северского района Краснодарского края об устранении нарушении земельного законодательства от 18.09.2019 года № 07-01-2019/9202

были отменены постановление от 19.10.2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Я. и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское» и постановление от 21.12.2016 года № 264 «О предоставлении Я. земельного участка площадью 2152 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское, сроком на 20 лет». Истец через своего представителя обратился в администрацию МО Северский район, а также в администрацию Львовского сельского поселения с требованием предварительно согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2 152 кв.м. и предоставить истцу без проведения процедуры торгов земельный участок в аренду сроком на 20 лет в границах населенного пункта с. Львовское, Северского района, Краснодарского края. 23.06.2022 году в ответе № 04-30/5206 администрация МО Северский район предложила ФИО1 обратиться в администрацию Львовского сельского поселения Северского района с обращением об отмене постановления от 11.10.2019 года № 134 и внесении изменений в постановление от 19.10.2016 года в части изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, без изменения площади в соответствии с приложенной схемой. Однако администрация Львовского сельского поселения Северского района в своем ответе от 21.06.2022 года сообщила истцу, что в настоящее время администрация Львовского сельского поселения Северского района не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельского поселения, в виду того, что распоряжение земельными участками осуществляет администрация МО Северский район.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Львовского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. В соответствии с представленным суду возражением на исковое заявление ФИО1, глава Львовского сельского поселения Северского района просит суд отказать в удовлетвори заявленных требований, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которому присвоен кадастровый номер №, не подлежала утверждению, что отражено в представлении прокурора Северского района.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО3, представитель третьего лица администрации МО Северский район, а также прокурор Северского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 7 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация обладает правами юридического лица.

В силу ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 названного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1).

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (часть 2).

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, постановлением администрации Львовского сельского поселения Северского района от 19.10.2016 года № 180 Я. предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в с. Львовском, вблизи земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Львовского сельского поселения Северского района от 21.12.2016 года № 264 Я. предоставлен земельный участок площадью 2 152 кв.м., расположенный в с. Львовском, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, в аренду сроком на 20 лет.

29.12.2016 года между администрацией Львовского сельского поселения Северского района и Я. заключен договор аренды указанного земельного участка № 26000000028 сроком на 20 лет, то есть до 29.12.2036 года.

Данному земельному участку присвоен кадастровый номер №.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора, заключенного 01.03.2017 года между Я. и ФИО1, права и обязанности по договору аренды земельного участка № 26000000028 были безвозмездно уступлены истцу.

Соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора от 01.03.2017 года зарегистрировано в Северском отделе Управления Россреестра по Краснодарскому краю 16.05.2019 года.

В соответствии с представлением и.о. прокурора Северского района от 18.09.2019 года, прокуратурой Северского района в рамках рассмотрения обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования, по итогам которой в деятельности администрации Львовского сельского поселения выявлены нарушения. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты незавершенного строительства и хозяйственные постройки, принадлежащие ФИО4, что подтверждается, в том числе, разрешением на строительство № № от 15.12.2009 года, выданным администрацией МО Северский район. Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которому присвоен кадастровый номер 23:26:0703002:139, не подлежала утверждению, а договор аренды с Я. заключению.

На основании указанного представления прокуратуры администрацией Львовского сельского поселения Северского района Краснодарского края вынесено постановление от 11.10.2019 года № 134, согласно которому были отменены постановление от 19.10.2016 года № 180 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Я. и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское» и постановление от 21.12.2016 года № 264 «О предоставлении Я. земельного участка площадью 2152 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское, сроком на 20 лет».

15.10.2019 года истцу от администрации Львовского сельского поселения Северского района Краснодарского края направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2016 года № 26000000028 и постановление от 11.10.2019 года № 134.

Согласно доводам истца, постановление администрации Львовского сельского поселения Северского района от 11.10.2019 года № 134 нарушает его права и законные интересы, лишает ФИО1 возможности реализовать свое право на утонение границ земельного участка, поскольку в настоящее время ФИО1 продолжает исполнять свои обязательства по договору аренды, оплачивает арендную плату, соблюдает все условия заключенного договора, о чем свидетельствует акт сверки взаимных расчетов от 15.03.2021 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке, предоставленном по договору аренды Я. с кадастровым номером № расположены объекты незавершенного строительства и хозяйственные постройки, принадлежащие ФИО4, что подтверждается, в том числе, разрешением на строительство № от 15.12.2009 года, выданным администрацией МО Северский район. Таким образом, у администрации Львовского сельского поселения Северского района в соответствии с п. 4 ст. 39.6, пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ не имелось правовых оснований на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также заключение договора аренды земельного участка № 26000000028.

С целью устранения выявленных прокуратурой Северского района нарушений земельного законодательства администрацией Львовского сельского поселения Северского района было вынесено постановление от 11.10.2019 года № 134, в связи с чем, доводы ФИО1 о незаконности вынесенного администрацией Львовского сельского поселения Северского района постановления, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, суд не вправе подменять собой деятельность администрации МО Северский район, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Львовского сельского поселения утвердить схему расположения земельного участка в соответствии с координатами отображенными в схеме расположения земельного участка и внести изменения в постановление от 19.10.2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Я. и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское», которое в настоящее время отменено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Львовского сельского поселения Северского района об отмене постановления и возложении обязанности внести изменения в постановление администрации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 07 декабря 2022 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди