Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 18 декабря 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Овчинниковой Т.Н., действующей по ордеру № от 18.12.2023,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Усольцева А.В.,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Курганского городского суда Курганской области от 16.06.2020 в отношении него установлен административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории города Курганской области без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня. Решением Шадринского районного суда от 09.03.2023 административные ограничения, установленные вышеуказанным решением суда, изменены указанием «в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью». Решением Шадринского районного суда от 20.04.2023 исключены из установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел случаи трудовой деятельности без возможности выезда за пределы территории Российской Федерации. За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, постоянное место работы. Для выполнения служебных и семейных обязанностей ему необходимо выезды за пределы Курганской области и Российской Федерации. На момент подачи административного иска прошло не менее половины установленного судом срока административного надзора, в течение которого он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Просит прекратить административный надзор, установленный в отношении него по решению Курганского городского суда Курганской области от 16.06.2022 с учетом решений Шадринского районного суда от 09.03.2023 и от 20.04.2023.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель Овчинникова Т.Н. в судебном заседании требования административного истца поддержал, дополнив, что до приговора суда ФИО1 ни к каким видам ответственности не привлекался, наказание отбыл и возмещает ущерб потерпевшему. На работе он зарекомендовал положительно, проходит 6 месячный курс обучения в городе Челябинске. Досрочное снятие административного надзора необходимо для возможности выезда, связанного с трудовой деятельностью, за пределы Российской Федерации, увеличения выплат потерпевшему, выездов с семьей по различным поводам за пределы Курганской области, сохранения и укрепления семейных традиций.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд признает явку представителя административного ответчика необязательной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Е.А.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что ФИО1 выплатил ему около 100000 рублей.

Участвующий в деле прокурор Усольцев А.В. дал заключение о возможности удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы личного дела на ФИО1, заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 17.10.2019 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с выплатой потерпевшему Е.А.Г. в качестве компенсации морального вреда 300000 рублей (л.д. ...).

10.10.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от 10.10.2022.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 10.10.2030.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 16.06.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории города Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.03.2023 установленное по решению Курганского городского суда Курганской области от 16.06.2022 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня дополнено указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 20.04.2023 из установленного по решению Курганского городского суда Курганской области от 16.06.2022 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории города Курганской области без разрешения органа внутренних дел исключены случаи трудовой деятельности без возможности выезда за пределы территории Российской Федерации (л.д. ...).

Согласно исследованным в судебном заседании материалам ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Шадринский» как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор с 11.10.2022. В период нахождения под административным надзором ФИО1 ограничения и обязанности не нарушал. По месту работы в ... и месту жительства характеризуется положительно. Решением Курганского городского суда Курганской области от 16.06.2022 установлено, что ФИО1 в период отбывания за тяжкое умышленное преступление 01.07.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности, на меры воспитательного характера не реагирует, состоял на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, к труду относится добросовестно, имеет поощрения.

Из характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» следует, что ФИО1 проживает в составе семьи с женой и матерью по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. .... Официально трудоустроен в ООО «...» .... Со слов соседей, характеризуется положительно, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб и заявлений от жителей административного участка к УПП не поступало. Ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался.

Имеет двоих несовершеннолетних детей.

На дату подачи иска истекло более половины срока административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административный истец ФИО1 обосновывает свои доводы тем, что более половины срока административного надзора, он официально трудоустроен, по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался, установленных административных ограничений не нарушал. Досрочное прекращение административного надзора связано со служебной необходимостью, выплатой потерпевшему компенсации морального вреда, а также возможностью сохранять и укреплять семейные традиции.

Суд полагает, что при установленных судом обстоятельствах, истечение более половины срока административного надзора, положительные характеристики ФИО1 по месту жительства и месту работы, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не могут быть признаны безусловными и достаточными для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, при этом ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

При решении вопроса о досрочном прекращении административного надзора суд обязан оценивать и такие обстоятельства, имеющие значение по делу, как длительность срока административного надзора и периода, прошедшего с момента постановки на учет административного истца ФИО1, характер и степень общественной опасности преступления, за которое он осужден.

Административный надзор с административными ограничениями установлен на 2 года, т.е. до 10.10.2024. При этом срок погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 17.10.2019 истекает 10.10.2030.

Из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного истца на препятствование административного надзора полноценной трудовой деятельности, сохранению и укреплению семейных традиций судом не принимаются как не основанные на законе и материалах дела.

Решениями суда об установлении административного надзора и об изменении ранее установленных административных ограничений ФИО1 не установлен запрет на выезд за пределы Курганской области и передвижение в ночное время на случаи трудовой деятельности поднадзорного лица.

Остальные запреты не препятствуют реализации права ФИО1 и его семьи на труд или полноценную социализацию в обществе, при этом в необходимых случаях ФИО1 не лишен права в течение срока административного надзора обратиться в установленном законом порядке с заявлением о частичной отмене административных ограничений, получении разрешения органа внутренних дел на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении ФИО1 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Продолжение административного надзора в отношении ФИО1 суд считает необходимым в целях предупреждения совершения данным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, положительные характеристики ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации России «Шадринский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья М.Б. Шибаева