Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики под председательством судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО10

представителя административного ответчика ФИО2 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО12 к Чебоксарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес о признании факта нарушения требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан,

установил:

ФИО1 ФИО13. обратился в суд с административным исковым заявлением к Чебоксарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес о признании незаконным ответа от дата -----, и о возложении обязанности провести проверку по жалобе и дать повторный ответ в соответствии с Федеральным законом от дата N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В обоснование иска административный истец указал, что обратился с жалобой в адрес ответчика в период содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес с дата по дата по поводу того, что во время содержания в строгих условиях с дата по дата в камере ----- ------ не было горячего водоснабжения, бака для питьевой воды, электророзетки, не демонстрировались телепередачи, что приводило к нарушению его прав. Ответчик в своем ответе на жалобу от дата -----, дал простую отписку, что является противозаконным, поскольку ответчик не усмотрел указанным им нарушений, которые как следует из Приказа Минстроя России от дата -----/пр, имели место.

В ходе рассмотрения дела судом привлечены к участию по делу в качестве административных соответчиков – Прокуратура адрес и Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес ФИО14

Административный истец ФИО1 ФИО15., отбывающий наказание в местах лишения свободы и принимающий участие в рассмотрении дела посредством ВКС, в судебном заседании поддержал данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, дополнив, что в своем ответе ответчик сослался на утративший силу приказ, не усмотрев нарушения условий содержания, в связи с чем, ответ является незаконным. По указанным нарушениям условий содержания с иском в суд он не обращался.

Представитель административного ответчика ФИО2 ФИО16. просил отказать в удовлетворении иска по изложенным в письменном отзыве основаниям, указав, что по обращению ФИО1 ФИО17 был дан ответ по существу поставленных вопросов, права истца не нарушены. Указанный истцом приказ Минстроя России от дата -----/пр, распространяется лишь на вновь возводимые здания, каким здание ФКУ ИК-4 не является.

Остальные участвующие в данном споре лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

На основании положений ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от дата N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от дата N 59-ФЗ (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Частью 3 статьи 8 названного закона определено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (статья 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 данного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 ФИО18. обратился с жалобой в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес, которая была зарегистрирована дата В обращении заявитель указал, что дата направил в адрес прокуратуры две жалобы на незаконное содержание в строгих условиях с дата по дата в камере ----- ОСУОН, где не было горячего водоснабжения, отсутствовала электророзетка, кабина туалета была не изолирована, не предоставлялся просмотр телепередач, а также об отсутствии вентиляции в отряде ----- и организации бытовой помойки возле отряда. Ходатайствовал о личном приеме (л.д.26-27).

Из объяснений ФИО1 ФИО19. на личном приеме у заместителя прокурора ФИО7 дата, последний указал, что доводы обращения от дата он не поддерживает и в ходе личного приема ему даны разъяснения по поставленным вопросам (л.д.32).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ФИО20., дата последнему прокурором ФИО21. был дан ответ о том, что проведенной проверкой нарушений в части условий содержания в камере ОСУОН не выявлено. Дисциплинарное взыскание о водворении в ШИЗО от дата, объявленное начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по адрес, постановлением Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата, признано незаконным, в связи с чем, решение начальника ИК-16 от дата о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в строгие условия отбывания наказания утратило правовое значение. Также указано, что обращения в части вентиляции и размещения мусоросборника возле отряда ----- перенаправлено для рассмотрения в соответствии с компетенцией в ------, а на обращения от дата УФСИН России по Чувашской Республике даны ответы от дата №----- и №----- (л.д.22-23).

Из вышеуказанных ответов от дата №----- и №----- следует, что ФИО1 ФИО22 действительно давались ответы на его заявления об отсутствии горячего водоснабжения, электророзетки, изоляции кабины туалета, просмотра телепередач.

Указанные ответы вручены ФИО1 ФИО23 под расписку, о чем имеется отметка от дата.

Получение вышеуказанных ответов административным истцом не оспаривается.

Изложенные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности ответа от дата -----, и не являются основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием данных ему ответов, о незаконности действий ответчика не свидетельствует, поскольку истец вправе оспаривать решения, связанные с условиями содержания в исправительном учреждении и требовать присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, путем подачи самостоятельного иска в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Исходя из п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных административным истцом требований возможно в том случае, если оспариваемые действия (бездействие) не только не соответствуют нормативным правовым актам, но и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходима совокупность вышеупомянутых условий.

Согласно п.п. 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Бесспорных, допустимых и достаточных доказательств нарушения прав истца в материалы дела административным истцом не представлено. Следовательно, наличия совокупности правовых условий для удовлетворения иска судом не установлено, в связи с чем, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами и установленными по делу обстоятельствами применительно к требованиям Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Поскольку заявленные административным истцом требования о возложении обязанности провести проверку по жалобе и дать повторный ответ, являются производными от основного требования – о признании незаконным и не соответствующим требованиям Федерального закона от дата N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответа от дата -----, в связи с отказом в удовлетворении основных требований, требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО24 к Чебоксарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес о признании незаконным ответа от дата -----, и о возложении обязанности провести проверку по жалобе и дать повторный ответ в соответствии с Федеральным законом от дата N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд адрес Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Н.В. Заливина