Дело № 2а-2980/2022

75RS0023-01-2022-006572-83

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Синегузовой В.Э.,

с участием прокурора Клиновой Д.Т.,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 к гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

установил :

Врио начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:

27.05.2020 года гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Черновским районным судом г. Читы к 2 годам 8 месяцем лишения свободы по ч. 1 ст. 314 Уголовного кодекса Российской Федерации.

25.05.2021 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3 вынесено Распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Указанным распоряжением пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО3 признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гражданин ФИО3 после отбытия наказания обязан покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

02.12.2022 года гражданин ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО3 УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

В связи с изложенным до исполнения решения о депортации административный истец просит суд вынести решение о содержании гр.ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>), сроком на три месяца, т.е. до 01 марта 2023 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал также, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 02.12.2022г. по отбытию срока лишения свободы, причин, по которым ему может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено. 25.05.2021г. в отношении ФИО3 ФСИН России было вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. С указанным распоряжением ФИО3 ознакомлен, это распоряжение не оспаривал. Таким образом, причин, по которым может быть ограничен его выезд из Российской Федерации, не установлено.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения указанного заявления возражал, пояснил, что являлся гражданином СССР, а после распада Советского Союза проживал на территории Российской Федерации. Вместе с тем, гражданство РФ он не оформлял из-за постоянной занятости на работе. Указал также, что распоряжение ФСИН России от 25.05.2021 о нежелательности его пребывания на территории РФ он не обжаловал.

Участвующий в дел прокурор Клинова Д.Т. полагала заявленные УМВД России по Забайкальскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении лица, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 утверждено Положение о порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) уполномоченных принимать, в том числе, ФСИН России.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденном Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", в соответствии с разделом 7 которого ФСИН России принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также отменяет принятые ФСИН России решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В ст.2 данного Федерального закона приведены понятия «Иностранный гражданин» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; «Лицо без гражданства» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что гр.ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес>, является лицом без гражанства.

Приговором от 27.05.2020г. Черновского районного суда Забайкальского края ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы.

В соответствии с заключением УМВД России по Забайкальскому краю, утвержденному 12.08.2020, обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, не установлено, гражданином Российской Федерации он не является (л.д.__). Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО3 гражданства Российской Федерации, в материалах дела не содержится и сторонами по делу о наличии таковых не заявлялось.

Распоряжением ФСИН России от 25 мая 2021 года N 4052-рн на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (л.д.__).

02.12.2022 года лицо без гражданства ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении ФКУ ИК-5 № от 02.12.2022г. (л.д.__).

Учитывая вышеизложенное, 01.12.2022 года в соответствии с п. 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина ФИО3 УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации из Российской Федерации (л.д.__).

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона 115-ФЗ).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость временного размещения лица без гражданства в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит не подлежащей применению позицию административного ответчика об отсутствии основания для удовлетворения административного иска УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку она не основана на нормах действующего законодательства, и приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и их удовлетворении.

При этом суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным административным истцом, на который необходимо определить содержание гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

С учетом длительности оформления документов, необходимых для выезда административного ответчика, срок до 01 марта 2022 года, суд полагает разумным и обоснованным.

В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения гр.ФИО3 в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 удовлетворить.

В целях исполнения процедуры депортации поместить лицо без гражданства - гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <...>, сроком на 3 (три) месяца – до 01 марта 2023 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Черновский суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 года.

Судья А.В. Петров