Постановление по делу № 5-89/2023 от 05.04.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Золотая пора», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №.

№5-89/2023

УИД 63RSRS8-01-2023-001470-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 03.04.2023г.

Мотивированное постановление изготовлено 05.04.2023г.

г.Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Башмакова Т.Ю., с участием представителя ООО «Золотая пора» ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Золотая пора», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного государственным инспектором отдела надзорной деятельности о профилактической работы по г.о.Самаре ГУ МЧС по Самарской области ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов 00 минут на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, деятельность в котором осуществляет юридическое лицо ООО «Золотая пора», расположенном по адресу: <адрес>, повторно нарушены требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности противопожарного водоснабжения, автоматических систем пожарной сигнализации, систем противодымовой защиты, несоответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1. С этажей здания отсутствует второй эвакуационный выход. Нарушение: п. 1 ст. 78, п. 1 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-Ф3)»; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Не обеспечена передача сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Нарушение: ст.1 ч.2, ст.4 ч. 4, ст.6, ч.7 ст. 83 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Подвальный этаж не обеспечен двумя эвакуационными выходами. Нарушение: п. 1 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЭ)»; п. 4.2.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

4. Эвакуационный выход из подвального этажа не предусмотрен непосредственно наружу, обособленным от общей лестничной клетки здания. Нарушение: п. 4 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» N 123-Ф3 (утвержден Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЭ)»; п. 4.2.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

5. На путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение. Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил «СП 52.13330.2011. Естественное и искусственное освещение» п. 7.105, 7.113. Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарном режима в Российской Федерации» п. 37.

6. Здание организации социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги в стационарной форме с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, отсутствуют системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающие информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Объект защиты не оборудован внутренним противопожарным водопроводом. Нарушение: ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 1.4 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции помещения без естественного проветривания при пожаре (столовая в помещении подвала). Нарушение: ч. 1,2 ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пож безопасности»; пп. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требо пожарной безопасности"; пп. «ж» п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Требования пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Феде об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Золотая пора» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что помещение находится у нее по договору аренды, чтобы делать еще эвакуационные выходы, оснащать эвакуационным освещением, оснащать внутренним противопожарным водопроводом, вытяжной вентиляцией, необходимо менять проект здания, чего она не праве делать без согласия собственника помещения. По п.2 договор заключили, было все оплачено, но не выполнено, по п.6 частично выполнили, но в настоящее время она приняла решение прекратить деятельность, ликвидировать ООО «Золотая пора», расторгнуть договор аренды помещения.

Государственный инспектор отдела надзорной деятельности о профилактической работы по г.о.Самаре ГУ МЧС по Самарской области ФИО2 в судебном заседании протокол поддержал, просил привлечь к административной ответственности и назначить наказание.

Свидетель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии сч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Вина ООО «Золотая пора» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды жилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «Золотая пора» и ФИО3, Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. №, решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Вместе с тем, из вменяемого по протоколу подлежат исключению п.1,3,4,5,7,8 поскольку ООО «Золотая пора» помещением владеет на основании договора аренды, собственником не является и не вправе производить реконструкцию здания, пробивать проемы и организовывать эвакуационные выходы, устанавливать без согласия собственника дополнительное электрическое оборудование, проводить в помещение дополнительный водопровод, устанавливать системы вытяжной противодымной вентиляции, менять инженерные системы здания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Золотая пора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, установлена и доказана в части не обеспечения передачи сигналов о возникновения пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации Нарушение: ст.1 ч.2, ст.4 ч. 4, ст.6, ч.7 ст. 83 ФЗ № Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и отсутствии системы (средства) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающие информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Нарушение: ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частичное выполнение требований предписания по п.2 и п.6 протокола, суд признает смягчающим обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Суд учитывает, что ООО «Золотая пора» относится к субъектам малого предпринимательства, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств: раскаяние в содеянном, частичное устранение причин, последствий административного правонарушения, финансового положения общества, имеются основания для применения положений ч.1 ст.4.1.2 и ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с со ст.4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей может повлечь избыточное финансовое затруднение в сложившейся ситуации, полагаю возможным на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа до 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Золотая пора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысячи) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю.Башмакова