№ 2а-290/2023
УИД 62RS0026-01-2023-000291-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Рязанский 19 апреля 2023 года
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Тутовой Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области об оспаривании бездействия, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено, что администрацией МО - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не в полном объеме реализуются нормы экологического законодательства при размещении контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Также, в соответствии с п.19 ст.11 Устава муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, к полномочиям администрации городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства администрация Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения городского поселения.
В силу ч. 5 ст. 12 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах запрещено; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч. 2 ст. 13 указанного выше Федерального закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В ходе проверки установлено, что в настоящее время по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (координаты: <адрес>), установлено 5 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Однако в нарушение требований действующего законодательства данная контейнерная площадка ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет.
Согласно положениям статей 18,46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.
Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Несоблюдением санитарного законодательства при содержании территории городского поселения нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что не допустимо.
Предъявление настоящего заиления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы граждан, к числу которых относятся жители Спасского района и другие граждане РФ, определить и индивидуализировать круг лиц которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан пребывающих на территории муниципального образования постоянно меняется.
На основании изложенного, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (координаты: <адрес>) в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать администрацию муниципального образования Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (координаты: <адрес>) в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения суда равный 18 месяцам.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для проведения работ по оборудованию контейнерной площадки, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах ДД.ММ.ГГГГ месяцев.
Доводы прокурора и административного ответчика об установлении срока для исполнения решения суда равного ДД.ММ.ГГГГ месяцам отклоняются судом, поскольку оттягивание сроков по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями закона нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, как одного из условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области (ОГРН №), выразившееся в неприятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (координаты: <адрес>) в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать администрацию Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области (ОГРН №) в течение <данные изъяты>) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> (координаты: №) в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Баркова