УИД 34RS0019-01-2023-000343-41
Дело № 2а-479/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Молякове Е.И.,
с участием прокурора Камерилова М.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2022 г. ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2022 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ряда административных ограничений.
05 августа 2022 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.
08 августа 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Не сделав для себя положительных выводов, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:
15 ноября 2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 08 января 2023 г. – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (за совершение восьми административных правонарушений); 20 января 2023 года - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в поступившем до судебного заседания заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал также о признании требований иска в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что 06 апреля 2022 года Камышинским городским судом Волгоградской области ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года – до 05 августа 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ряда административных ограничений.
Фактически ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области 05 августа 2022 г. по отбытии срока наказания, что следует из справки об освобождении.
08 августа 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
С учетом этого, 08 августа 2022 г. утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во второй, третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, и ФИО2 предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Между тем, 04 ноября 2022 г. в 23 часа 15 минут ФИО2, проживая по адресу регистрации: ...., являясь лицом, в отношении которого 27 июня 2022 года Камышинским городским судом Волгоградской области установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64 –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из ест лишения свободы», а именно при проверке по месту жительства по адресу: ...., не открыл дверь сотрудникам полиции, в связи с чем не выполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. В связи с этим, постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 15 ноября 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
23 ноября 2022 г. в 22 часа 12 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
26 ноября 2022 г. в 22 часа 30 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
12 декабря 2022 г. в 20 часов 01 минут ФИО2 не прибыл на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем допустил нарушение установленного решением суда административного ограничения. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на одни сутки.
13 декабря 2022 г. в 23 часа 05 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
16 декабря 2022 г. в 23 часа 10 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
18 декабря 2022 г. в 23 часа 45 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
19 декабря 2022 г. в 22 часа 11 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
25 декабря 2022 г. в 23 часа 05 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области, от 08 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на двое суток.
27 декабря 2022 г. в 22 часа 46 минут ФИО2, проживающий по адресу регистрации: ...., нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов. Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 20 января 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1010 рублей.
Из представленных справок-характеристик УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживал по адресу: ...., один, злоупотреблял спиртными напитками по месту жительства. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО2 не поступало. По месту жительства по адресу: ...., 5 мкр., ...., ФИО2 проживает с сожительницей ФИО3 В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками по месту жительства. Жалобы со стороны соседского окружения на поведение ФИО2 не поступали.
Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 на учете в данном учреждении не состоит, получателем пособия по безработице не является. Согласно сведений ГБУЗ «ВОКПБ № 2» ФИО2 на учете у врача психиатра не состоит, состоят на учете у врача-нарколога с 2013 года с диагнозом: «Синдром зависимости от ПАВ, II стадия». Снят с учета в 2016 году в отсутствием сведений.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года десять административных правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что он привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2022 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательства того, что назначение административного ограничения несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: .... проживающему по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2022 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина