Дело № 2а-208/2023
УИД: 25RS0024-02-2023-000249-39
Решение
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года с. Лазо Лазовского района Приморского края
Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:
председательствующего судьи Галчатникова А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсяник Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2023 по административному исковому заявлению прокурора Лазовского района Приморского края к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения закона,
при участии в судебном заседании:
прокурора Лазовского района Приморского края Крейнович Д.Ю.,
представитель административного ответчика – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края – в судебное заседание не явились,
Установил:
И.о. прокурора Лазовского района Приморского края Борода И.В. обратился в суд с административным иском к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края (далее по тексту – Администрация, Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Лазовского района проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации национальных проектов в сфере организации и обеспечения доступным спортивно-оздоровительным досугом населения.
Так, в ходе проведённой в ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на территории Лазовского муниципального округа в <адрес> примерно в 20 м от магазина по адресу <адрес>, оборудована многофункциональная спортивная площадка в рамках реализации национального проекта «Демография» федерального проекта «Спорт - норма жизни».
Указанная многофункциональная площадка состоит на балансе органа местного самоуправления, в связи с чем обязанность по обслуживанию и ремонту спортивного оборудования и иных элементов, входящих в состав спортивной площадки, возложена на администрацию.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на спортивной площадке не установлена информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения при неисправности и поломке оборудования.
В нарушение п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 администрацией Лазовского муниципального округа мероприятия по регулярному обслуживанию многофункциональной спортивной площадки не проводятся. Так, на площадке имеются повреждения ограждения, острые части которых представляют собой опасность для находящихся на площадке граждан, отсутствуют элементы навеса, что, в свою очередь, подвергает оборудование негативному воздействию природных явлений и преждевременному износу.
Выявленные факты влекут нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Лазовского муниципального округа возложенных обязанностей в условиях ненадлежащего контроля со стороны руководства.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Лазовского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.
По информации, полученной от администрации Лазовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была построена и сдана в эксплуатацию спортивная площадка. В ДД.ММ.ГГГГ ветром была снесена крыша и повреждено ограждение.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ готовилась смета на ремонт данной площадки, был определен подрядчик. Срок окончания ремонта площадки был определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт спортивной площадки не произведён.
Сложившаяся в настоящее время ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Лазовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению спортивной площадки в нормативное состояние, и возложить на администрацию Лазовского муниципального округа обязанность произвести ремонт спортивной площадки, расположенной примерно в 20 м от магазина по адресу <адрес> <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края - не явился, извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявлял.
Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанного представителя.
В судебном заседании прокурор Лазовского района Приморского края Крейнович Д.Ю. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным доводам, настаивал на его удовлетворении. Дополнительно пояснил суду, что на момент рассмотрения судом настоящего административного дела выявленные нарушения не устранены.
Заслушав прокурора, изучив доводы административного искового заявления и исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее по тексту – Указ № 204) разработаны и утверждены Национальные проекты, в том числе Национальный проект «Демография».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Указа № 204 при реализации национального проекта в сфере демографического развития в 2024 году необходимо обеспечить достижение ряда целей и целевых показателей, в частности, увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Кроме того в рамках реализации национального проекта в сфере демографического развития одной из задач поставленной Президентом Российской Федерации, является создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.
Пункты 17 и 20 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения муниципального округа создание условий для организации досуга жителей муниципального спорта, а также организацию и обустройство мест массового отдыха населения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с 6.4.2. ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).
Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.
Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.
Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 декабря 2021 г. № 1692-ст утверждён и введён в действие Национальный стандарт ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».
Согласно пункту 4.8 ГОСТ Р 59928-2021, на спортивной площадке должна быть размещена информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В соответствии с требованиями пункта 4.9 указанного Национального стандарта спортивные площадки должны проходить ежегодные обследования с привлечением квалифицированных специалистов в области обслуживания и эксплуатации спортивного оборудования и покрытий. По результатам обследования оформляют заключение (акт) о состоянии и пригодности спортивной площадки к дальнейшей эксплуатации или о запрете эксплуатации с указанием причин.
Как установлено в судебном заседании, на территории <адрес> <адрес>, примерно в 20 метрах от магазина по адресу <адрес>, обустроена многофункциональная спортивная площадка в рамках реализации национального проекта «Демография» федерального проекта «Спорт – норма жизни», состоящая на балансе администрации Лазовского муниципального округа Приморского края.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Лазовского района Приморского края главе администрации Лазовского муниципального округа Приморского края по результатам проведённой проверки вносилось представление, в котором указывалось на выявленные нарушения в содержании указанной площадки, а именно, на непроведение мероприятий по регулярному обслуживанию спортивной площадки, наличие повреждений ограждения, отсутствие элементов навеса и информационной таблички или доски, содержащей требуемую информацию, и на необходимость принятия мер по устранению допущенных нарушений.
Из поступившего из Администрации ответа на представление следовало, что осуществление мероприятий по приведению площадки в нормативное состояние планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, как следует из представленного суду акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, мероприятия, направленные на приведение в нормативное состояние многофункциональной спортивной площадки, не проведены, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, состояние площадки не соответствует предъявляемым требованиям и создаёт угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов общества и государства.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения, обязывающего Административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Срок исполнения решения устанавливается судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства, принципов разумности и справедливости.
Суд приходит к выводу о том, что 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на устранение нарушений закона является разумным и достаточным для принятия необходимых мер.
При этом в случае возникновения исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административные ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Лазовского района Приморского края к администрации Лазовского муниципального округа Приморского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения закона - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Лазовсого муниципального округа Приморского края, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативное состояние спортивной площадки, расположенной примерно в 20 метрах от магазина по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Лазовского муниципального округа Приморского края в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по приведению в нормативное состояние спортивной площадки, расположенной примерно в 20 метрах от магазина по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через постоянное судебное присутствие Партизанского районного суда Приморского края в селе Лазо Приморского края.
Мотивированное решение суда составлено «25» августа 2023 года.
Судья А.С. Галчатников