Решение по делу № 2А-2231/2022 от 20.01.2023 | Миллеровский районный суд (Ростовская область)

61RS0018-01-2022-003308-14

№ 2а-234/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 г. сл. Кашары

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Олейник В.Б.,

с участием помощника прокурора Кашарского района Сбродова А.И.,

при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-234/23 по административному исковому заявлению прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вяжинского сельского поселения Кашарского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании внесети дополнения в план реализации муниципальной программы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вяжинского сельского поселения Кашарского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании внесети дополнения в план реализации муниципальной программы, обосновав иск тем, что прокуратурой района во исполнение распоряжения прокуратуры области от 05.03.2021 № 33/20р проведена проверка соблюдения законодательства в сфере миграционного законодательства, противодействия экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений при реализации органами местного самоуправления муниципальных программ.

В силу п. 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, одним из главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности является совершенствование правового регулирования предупреждения терроризма и экстремизма, что предполагает развитие системы выявления, предупреждения и пресечения актов терроризма, проявлений различных форм экстремизма, гармонизации межнациональных отношений, противодействие незаконной миграции, усиление контроля за миграционными потоками, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

Положения Стратегии национальной безопасности обязательны для выполнения всеми органами государственной власти и местного самоуправления и являются основой для разработки документов стратегического планирования и программ в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (п.п. 102, 104).

В целях конкретизации положений данного документа в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2014 №344 утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, которая является основополагающим документом для органов государственной власти и местного самоуправления и определяет основные направления государственной политики в области противодействия экстремистской деятельности.

К числу указанных направлений в сфере законодательной деятельности относится принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов (подпункт «а» пункта 27 Стратегии).

Органом местного самоуправления в рамках реализации полномочий, предусмотренных пп. 7.1, 7.2 п. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, принята муниципальная программа, целью которой является противодействие экстремистской деятельности и терроризму.

Так, в Вяжинском сельском поселении действует программа противодействия (профилактики) правонарушениям и преступлениям, утверждённая постановлением администрации сельского поселения от 10.12.2018 № 89.

В соответствии с паспортом муниципальной программы, целью программы является противодействие экстремизму и терроризму.

Между тем, в плане реализации указанной программы на 2022 год, утверждённый постановлением администрации Вяжинского сельского поселения от 12.01.2022 №6, какие-либо мероприятия по борьбе с экстремизмом и терроризмом отсутствуют, выделение денежных средств не запланировано, сроки не установлены.

Таким образом, Администрацией поселения полномочия, предоставленные Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сфере противодействия терроризму и экстремисткой деятельности не исполняются в полном объеме.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами органа местного самоуправления и ненадлежащего контроля со стороны главы администрации муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО1 в суд не явился, предоставил заявление о полном признании исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие администратвиного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, рассмотрев представленные суду доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.

В соответствии с пп. «а» п. 32 Стратегии, основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются в том числе:

принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных (межэтнических) конфликтов;

принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национального, социально-культурного, религиозного и регионального факторов.

Между тем результаты анализа, проведенного прокуратурой района, показали, что исполнение положений указанных документов стратегического планирования органами местного самоуправления, не обеспечено в полной мере.

В Вяжинском сельском поселении действует программа противодействия (профилактики) правонарушениям и преступлениям, утверждённая постановлением администрации сельского поселения от 10.12.2018 № 89.

Установленные нарушения стали возможны из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами органа местного самоуправления и ненадлежащего контроля со стороны главы администрации муниципального образования.

Таким образом, установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, дают суду основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вяжинского сельского поселения Кашарского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании внесети дополнения в план реализации муниципальной программы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вяжинского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем планировании реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утверждённой постановлением администрации Вяжинского сельского поселения от 10.12.2018 № 89.

Обязать администрацию Вяжинского сельского поселения Кашарского района Ростовской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда внести в план реализации указанной программы на 2022 год, утверждённый постановлением администрации Вяжинского сельского поселения от 12.01.2022 №6 мероприятия по профилактике проявлений экстремизма и терроризма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 25 января 2023 г.

Председательствующий судья В.Б. Олейник