Решение по делу № 2-284/2025 от 13.02.2025

Дело № 2-284/2025

УИД 18RS0003-01-2024-002479-38

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

13 февраля 2025 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Осипове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, Управляющему отделением ФИО3 о признании незаконным бездействий, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОСФР по Удмуртской Республике) Управляющему отделением ФИО3 о признании незаконным бездействий, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки.

В обоснование исковых требований истец указал, что 02.02.2024истец обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением об установлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № <данные изъяты> от <дата> истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно в установлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине указания неполного состава семьи, а также ввиду того, что органами ЗАГС не подтвержден факт расторжения брака с ФИО5 При этом решением суда брак с ФИО5 расторгнут. Решение от <дата> обжаловано истцом, <дата> по результатам жалобы дан ответ, при этом в силу положений закона, по результатам рассмотрения жалобы она удовлетворяется или выносится решение об отказе в удовлетворении жалобы. С учетом уточнения иска истец просил:

- признать незаконными бездействие Управляющего отделением ФИО3 по нерассмотрению в установленный законом срок жалобы истца, не отмене решения Республике <данные изъяты> от <дата> и не установлении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

- установить выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с <дата> в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике поддержала доводы ранее представленных возражений.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> расторгнут брак между ФИО1 и ФИО5

<дата> истец обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением об установлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <данные изъяты> от <дата> истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно в установлении выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине указания неполного состава семьи, а также ввиду того, что органами ЗАГС не подтвержден факт расторжения брака с ФИО5

Данное решение принято на основании результатов межведомственного взаимодействия между органами ЗАГС и ОСФР по Удмуртской Республике. Согласно представленному в ОСФР по Удмуртской Республике ответу в электронном виде органы ЗАГС не располагают сведениями о расторжении брака между истцом и ФИО5

Данные ответы также представлены суду.

Решение от <дата> обжаловано истцом по мотиву его незаконности по существу, <дата> по результатам жалобы руководителем отделения ФИО3 дано разъяснение о совершении необходимых действий для получения пособия.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами по делу не оспариваются.

В силу положений ст. ст. 10, 12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлю в судебном заседании решение от <дата> обжаловано истцом по мотиву его незаконности по существу, <дата> по результатам жалобы руководителем отделения ФИО3 дано разъяснение о совершении необходимых действий для получения пособия по всем поставленным в обращении вопросам.

Ссылка истца на положения пп.16, 17, 18 Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников (утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> N 840), согласно которым по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении несостоятельна ввиду следующего.

Названные Правила применяются в случаях подачи заявителем жалобы на:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

б) нарушение срока предоставления государственной услуги.

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, работника в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

При этом, как установлено в судебном засадении жалоба ФИО1 была подана в связи с несогласием с вынесенным решением об отказе в назначении пособия по существу, вследствие чего к данному обращению ответчиками обоснованно применены положения Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений требований которого в судебном заседании не установлено.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан, имеющих детей, на получение пособий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 81-ФЗ от <дата> "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлен постановлением Правительства РФ N 2330 от <дата> "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Правила).

В соответствии с п. 19 Правил для назначения пособия заявителем подается заявление о назначении ежемесячного пособия в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно п.23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений.

В силу п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "в" п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п. 34 Правил).

Согласно п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Судом установлено, что ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>, выданным Отделом ЗАГС администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> между родителями несовершеннолетней ФИО2 утверждено мировое соглашение, по условиям которого место жительства ребенка определено по месту жительства ее отца ФИО1.

Данное решение принято на основании результатов межведомственного взаимодействия между органами ЗАГС и ОСФР по Удмуртской Республике.

Согласно представленному в ОСФР по Удмуртской Республике ответу в электронном виде органы ЗАГС не располагают сведениями о расторжении брака между истцом и ФИО5

Таким образом, при вынесении оспариваемого решения ОСФР по Удмуртской Республике не располагало необходимыми документами, свидетельствующими о расторжении брака заявителя, данный факт был необходим для предоставления пособия, что сторонами спора не оспаривалось.

С учетом изложенного в судебном заседании не установлено незаконное бездействие ответчиков по нерассмотрению в установленный законом срок жалобы истца, не отмене решения Республике <данные изъяты> от <дата> и не установлении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Вместе с тем по состоянию на <дата> истец имел право на получение соответствующего пособия, что также не оспаривалось стороной ответчика.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 назначено соответствующее пособие с <дата>, следовательно, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка – ФИО2 <дата> года рождения в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике, за период с <дата> по <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <данные изъяты>), Управляющему отделением ФИО3 о признании незаконным бездействий оставить без удовлетворения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с воспитанием ребенка – ФИО2 <дата> года рождения в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике, за период с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2025.

Судья Д.А. Шешуков