Решение по делу № 2А-1328/2025 от 05.11.2025 - об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами и временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации.

УИД 74RS0049-01-2025-001752-46

Дело №2а-1328/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Фроловой О.Ж., при секретаре Смирновой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Троицкого городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами и временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Троицкого городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП) обратилась с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами и временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, по исполнительному производству № № от 13.04.2020 либо возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование заявления указано, что на исполнении в Троицком ГОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № № от 08.04.2020 в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 1 618 619, 16 руб.

22.02.2022 в ходе исполнительских действий должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также извещение о том, что в отношении должника могут быть установлены временные ограничения на пользование специальным право в виде управления транспортным средством и на выезд за пределы Российской Федерации.

По состоянию на 16.06.2025 остаток долга составил 1 564 117, 47 руб. Должник не исполнила требования исполнительного документа, не представила сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на право управления транспортным средством.

Административный истец считает, что неисполнение требований исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия мер принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и установления временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

В судебном заседании административный истец - судебный пристав-исполнитель Троицкого городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.52).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, извещалась о времени и месте судебного заседания по месту регистрации : <адрес>, а также по месту пребывания: <адрес> (л.д.37-39). Судебная корреспонденция не получена адресатом, возвратилась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д.57,58).

Заинтересованное лицо ФИО3 не явился в судебное заседание, извещался о времени и месте судебного заседания по месту регистрации : <адрес>. Судебная корреспонденция не получена адресатом, возвратилась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д.46, л.д.59).

В соответствии с ч.1 ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но то обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Поскольку судебная корреспонденция направлялась в адрес ответчика, но им не получена по собственной воле, это свидетельствует о невостребованности почтового отправления адресатом, в связи с чем, суд признает его извещение надлежащим.

Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, пунктом 11 части 3 указанной статьи в качестве мер принудительного исполнения признаны и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать:

временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1);

временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Как следует из части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона Об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 13.04.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с Тимошенко (ранее ФИО3) Ю.А. в пользу ФИО3 задолженности по алиментам в размере 1 564 117, 47 руб. (л.д.6).

Указанное постановление вручено ФИО5 24.02.2022 (л.д.6-оборот).

Срок для исполнения исполнительного документа составляет 5 дней с момента получения должником копии указанного постановления.

При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были разъяснены должнику меры принудительного исполнения, о чем указано в п.6 постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.6), 24.02.2022 вручено письменное предупреждение (л.д.8).

Обязательства по исполнительному производству № № исполнены частично на сумму 69 922,50 руб., остаток долга составил 1 548 696,66 руб. (л.д.20).

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства, и в дальнейшем в ходе его исполнения, в форме электронного документа неоднократно направлялись запросы: в банки об установлении информации о наличии у должника счетов, размере имеющихся на них денежных средств; в регистрирующие органы о зарегистрированных правах на недвижимое имущество; операторам связи об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги связи; в адресное бюро о регистрации и местонахождения должника ; в органы ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средствах; в Центр занятости населения о сведениях о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; в ПФ РФ о месте работы и размере начисленной заработной платы.

Имущество у должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено (л.д.20-32).

При этом, установлено, что ФИО2 имеет право на управление ТС категории В,В1,М, срок действия – 25.08.2026 (л.д.9-10).

Оценив доказательства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт уклонения от исполнения обязательств, который заключается в пассивном поведении должника, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с изложенным, учитывая длительное неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа, имеются основания для установления в отношении ответчика временного ограничения пользования специальным правом в виде приостановления действия специального права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами), а также временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

При этом следует отметить, что обстоятельства, препятствующие совершению таких исполнительных действий, отсутствуют. Доказательств того, что управление ТС является для должника основным законным источником средств к существованию, использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, использование транспортным средством осуществляется в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, ответчиком суду не представлено. Также отсутствуют доказательства необходимости выезда ответчика за пределы Российской Федерации, учитывая специфику работы.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, гражданке Российской Федерации (паспорт <данные изъяты>) временное ограничение на пользование специальным правом в виде приостановления действия права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами), временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № № либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.