Производство № 2а-9244/2023
УИД 28RS0004-01-2023-013716-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» к УФССП России по Амурской области, специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование которого указав, что являлось должником по исполнительному производству от 23.10.2023г. № 77819/23/28025-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2023г. на МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» был наложен исполнительский сбор в сумме 50000 руб. Между тем, со стороны МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» бездействия не допущено. В целях исполнения решения суда учреждением был подготовлен локальный сметный расчет на монтаж охранной сигнализации по адресам: ул. Студенческая, д. 34/5 в текущем уровне цен на 1 квартал 2023г.; администрация образовательного учреждения неоднократно обращалась к Учредителю, главному распорядителю бюджетных средств и направлены сметы для выделения денежных средств на монтаж охранной сигнализации; в настоящее время управлением образования города издан приказ от 01.12.2023 № 942 «О распределении средств субсидии», на основании которого произведено распределение выделенных средств городского бюджета, в том числе для ДС № 67 для оборудования охранной сигнализацией; ДС № 67 заключен договор с ООО «Вэлком» от 04.12.2023 № ДС67/Р/С34-5/2023 на выполнение работ по созданию беспроводной системы охранной сигнализации по адресу: ул. Студенческая, 34/5.; 08.12.2023 работы приняты, о чем подписан акт о приемке выполненных работ.
На основании изложенного, просит суд освободить МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 02.11.2023г. в рамках исполнительного производства № 77819/23/28025-ИП, либо уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от его общей суммы.
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, дополнительно пояснила, что решения суда исполнено в полном объеме, денежные средства из бюджета должником запрашивались неоднократно, в том числе после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Федеральный закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона).
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 8 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.10.2023г. на основании исполнительного листа от 25.08.2023 года № ФС 038951972, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-3842/2023, было возбужденно исполнительное производство № 77819/23/28025-ИП об обязании МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» оборудовать охранной сигнализацией здание, расположенное по адресу: <...>.
В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 02.11.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ «ДС № 67 Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением, учредитель Управление образования администрации г. Благовещенска.
Как следует из представленных материалов дела 26.01.2023г. начальником управления образования администрации г. Благовещенска в адрес руководителей образовательных организаций города направлено письмо о необходимости подготовить сметные расчеты и подать заявку на выделение денежных средств, в том числе на монтаж охранной сигнализации в соответствии с п. 25 и п. 26 постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019г. в отношении объектов второй и третьей категории опасности, где не установлена вышеуказанная система.
Данная заявка направлена 31.01.2023г. заведующей МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» в адрес начальника управления образования администрации г. Благовещенска, запрошены денежные средства на проведение работ по монтажу охранной сигнализации по двум объектам в общей сумме 1191994,74 рублей, в том числе по объекту корпус № 2, <...>.
В письме от 06.02.2023г. начальник управления образования администрации г. Благовещенска проинформировал МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» об отказе в выдаче денежных средств, в связи с отсутствием лимитов денежных средств на указанные цели.
Административным истцом (должником) после получения 23.10.2023г. постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в пределах установленного пятидневного срока на добровольное выполнение требований исполнительного документа 24.10.2023г. в адрес Управления образования администрации г. Благовещенска было направлено заявление о выделении денежных средств, в сумме 401527,4 рублей, на монтаж системы охранной сигнализации.
Приказом управления образования администрации г. Благовещенска от 01.12.2023г. были распределены средства субсидии на выполнение работ по созданию беспроводной системы охранной сигнализации, в том числе в МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска».
04.12.2023г. МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» и ООО «Вэлком» заключен договор по выполнению работы по созданию беспроводной системы охранной сигнализации по адресу: <...>. Работы по договору произведены в полном объеме, 08.12.2023г. подписаны акты о приемке выполненных работ.
11.12.2023г. исполнительное производство № 77819/23/28025-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, в том числе в течение срока для добровольного выполнения требования запрошены необходимые денежные средства из бюджета. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению судебного акта, не установлено. Решение суда в настоящее время исполнено в полном объеме.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 77819/23/28025-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Освободить МАДОУ «ДС № 67 Благовещенска» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 02.11.2023г. в рамках исполнительного производства № 77819/23/28025-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 года.