Решение по делу № 2-2452/2025 от 30.05.2025 - о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года

Дело №

50RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Подольск

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре Сурковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей (мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Сватовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве, о рождении ребенка внесены со слов матери). Решением Сватовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. передана под опеку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находилась попечении до совершеннолетия.

В 2022 году она приехала в <адрес> к своим знакомым, так как не могла больше проживать в <адрес> из-за постоянных военных действий со стороны Украины в отношении мирных жителей. В ДД.ММ.ГГГГ года я обратилась в <адрес> Луганской Народной Республики с заявлением о включении меня в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению помещениями на территории данного региона. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что включение ее в вышеуказанный список не представляется возможным, так как проект Постановления Правительства Луганской Народной Республики «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений» находится на стадии согласования. В апреле 2024 года она постоянно зарегистрировалась по адресу: <адрес> <адрес> связи с чем обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>. На данное заявления получила отказ (№ от ДД.ММ.ГГГГ). С данным отказом она не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Подольск.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована адресу: <адрес> <адрес>, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Сватовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве, о рождении ребенка внесены со слов матери.

Решением Сватовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была передана под опеку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находилась на её попечении до совершеннолетия.

По выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 44,6 кв.м, жилой площадью 29,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ФИО1, зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, прибыла из <адрес> <адрес>. Так же в данном жилом помещении зарегистрировано постоянно ещё 6 человек, которые родственниками ФИО1 не являются.

По информации полученной из Администрации муниципального округа муниципального образования Сватовский муниципальный округ Луганской Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Луганской Народной Республики, не включена.

ФИО1, на учёте в Окружном управлении социального развития № Министерства социального развития <адрес>, как ребёнок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла.

Согласно сведениям, предоставленным из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прав на объекты недвижимого имущества в Российской Федерации не зарегистрировано (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>).

Как следует из материалов дела истец на момент возникновения спора относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.8 названного Федерального закона).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пп.3 п.3.1 указанной выше статьи).

Такой порядок установлен Правилами, регламентирующими вопросы формирования Списка, примерный перечень документов, необходимых для включения в него, сроки и основания принятия соответствующего решения, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1 Правил).

Федеральный закон № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Пункт 23 Правил регламентирует процедуру подачи заявления в случае перемены места жительства: при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства установлен в п.35 Правил, а именно:

наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Иных оснований для отказа не предусмотрено.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из смысла статьи 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

Установив в ходе рассмотрения дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, то суд пришел к выводу о том, что истец подлежит включению в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> - удовлетворить.

Отменить распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес> незаконными, об обязании включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись Гулуа А.Л.