дело № 2а- 203/2023 (50RS0050-01-2022-003006-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 13 января 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области, председателю комитета по управлению имуществом администрации Городского округа Шатура Московской области ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Городского округа Шатура Московской области, председателю комитета по управлению имуществом администрации Городского округа Шатура Московской области ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия).

В обоснование иска указал что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Городского округа Шатура МО с заявлениями №О № в которых просил в 10-ти дневный срок с даты вступления в законную силу решения Красногорского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило апелляционным определением Московского областного суда 19.102022) повторно подготовить и направить ФИО1, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, ранее направленному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с исправлением в п. 7.2 Договора, вместо словосочетания «земельный участок полностью расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения» указать «земельный участок расположен в 3-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно Генеральному плану Городского округа Шатура Московской области, утвержденному решением совета депутатов городского округа Шатура от ДД.ММ.ГГГГ №», а также на основании имеющегося положительного заключения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений <адрес>, Министерству имущественных отношений Московской области о согласовании проекта договора купли-продажи, содержащегося в сводном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № п.200, заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м.. Судами также установлено исключительное право ФИО1 на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами №, № в собственность за плату без проведение торгов.

В ответ на поданные заявления администрация Городского округа Шатура Московской области в лице председателя по управлению имуществом ФИО4 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрация Городского округа Шатура отказывается рассматривать заявление по существу и оставляет его без рассмотрения на неопределенный срок, в связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ кассационной жалобы в Первый кассационный суд на решения Красногорского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что данный отказ администрации Городского округа Шатура МО является надуманным и незаконным, нарушает его права на исполнение решения суда. Просит признать бездействия ответчиков незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ № установленные законом сроки.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик администрации Городского округа Шатура МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил возражения, в которых просит отказать истцу в требованиях по основанию, что ФИО1 не были представлены надлежащим образом заверенные копии решений суда.

Председатель комитета по управлению имуществом администрации Городского округа Шатура МО ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 к межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, администрации Городского округа Шатура Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности удовлетворен в части.

Признано незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области от №.

Признано незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.

Признано незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № содержащиеся в сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области от № п.125.

Признано незаконным решение администрации Городского округа Шатура Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

На администрацию городского округа Шатура Московской области возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда повторно подготовить и направить ФИО1, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № ранее направленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с исправлением опечатки в п.7.2 Договора, вместо словосочетания «земельный участок полностью расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» указать «земельный участок расположен в 3-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно Генеральному плану Городского округа Шатура Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов городского округа Шатура от ДД.ММ.ГГГГ №».

В удовлетворении исковых требований об установлении запрета Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области Министерству имущественных отношений Московской области, администрации Городского округа Шатура Московской области и повторный отказ в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № по основаниям, не указанным в первоначальных отказах ФИО1 отказано.

Принят отказ от административного иска ФИО1 к Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области Министерству имущественных отношений Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области в части:

- обязании администрации Городского округа Шатура Московской области в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ФИО1, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественным отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <...> около земельного участка, дом 1, направленного администрацией Городского округа Шатура Московской области в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Красногорского городского суда Московской области по делу № с исправлением описки путем исключения из п.4.1.,п.4.2.1 проекта договора словосочетания «общей долевой».

-обязании (возложить обязанность) на Межведомственную комиссию по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области согласовать направленные администрацией Городского округа Шатура Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1205 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес> <адрес>.

- признания проекта договора купли-продажи земельного участка кадастровым номером № площадью 1205 кв.м расположенного по адресу: <адрес> направленного администрацией <адрес> Шатура Московской области в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Красногорского городского суда <адрес> по делу № с исправлением описки путем исключения из п.4.1.3, п.4.2.1 проекта договора словосочетания «общей долевой», и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, около земельного участка, <адрес>. направленного администрацией Городского округа Шатура Московской области в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Красногорского городского суда Московской области по делу № с исправлением описки путем исключения из п.4.1.3, п.4.2.1 проекта договора словосочетания «общей долевой», согласованными Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерством имущественных отношений Московской области.

Производство по административному делу № 2а-658/2022 по административному иску ФИО1 к Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области в указанной части прекращено.

Решение вступило в законную силу апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения суда обратился в администрацию Городского округа Московской области с заявлениями№, в которых просил в 10-ти дневный срок с даты вступления в законную силу решения Красногорского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило апелляционным определением Московского областного суда 19.102022) повторно подготовить и направить ФИО1, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, ранее направленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с исправлением в п.7.2 Договора, вместо словосочетания «земельный участок полностью расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения» указать «земельный участок расположен в 3-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно Генеральному плану Городского округа Шатура Московской области, утвержденному решением совета депутатов городского округа Шатура от ДД.ММ.ГГГГ №», а также на основании имеющегося положительного заключения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области о согласовании проекта договора купли-продажи, содержащегося в сводном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № п.200, заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 кв.м.

На поданные заявления администрацией Городского округа Шатура Московской области в лице председателя по управлению имуществом ФИО2 дан ответ от 05 декабря 2022, из которого следует, что администрация Городского округа Шатура отказывается рассматривать заявление по существу и оставляет его без рассмотрения на неопределенный срок в связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ кассационной жалобы в Первый кассационный суд на решения Красногорского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса России Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земель законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекс продажа земельных участков, на которых расположены здания сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ; осуществляется без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду у граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на прайс частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, который является исчерпывающий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По своему буквальному смыслу обеспечивает обязательность исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке административного судопроизводства, и составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Из содержания оспариваемого отказа администрации Городского округа Шатура Московской области административному истцу отказано в рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в собственность на основании вступившего в законную силу решения Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, в связи с подачей административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ кассационной жалобы в Первый кассационный суд на решения Красногорского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое решение администрации Городского округа Шатура Московской области направлено на преодоление вступившего в законную силу решения Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и потому не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) администрации Городского округа Шатура Московской области, председателя управления комитета имущества администрации Городского округа Шатура Московской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявлений № о предоставлении в собственность земельных участков, поданных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области, председателя управления комитета имущества администрации Городского округа Шатура Московской области рассмотреть заявления № поданные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023.

Судья З.Г. Богаткова