Дело № 2а-540/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Волковой А.С.,

с участием представителя административного истца и.о. главного государственного санитарного врача г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах Волгоградской области ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО2, представителя заинтересованного лица - Управления образования администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО3,

«14» января 2026 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главного государственного санитарного врача в г. Волжский Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах Волгоградской области ФИО4 к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия г. Волжского Волгоградской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач в г. Волжский Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах Волгоградской области ФИО4 обратился в суд с административным иском к муниципальному образовательному учреждению «Гимназия г. Волжского Волгоградской области» (сокращенное наименование – МОУ «Гимназия г. Волжского»; ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации в качестве юридического лица: "."..г.), которым просит обязать МОУ «Гимназия г. Волжского» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты отделки потолков в виде обрушения красочного покрытия, следов протекания ливневых вод в спортивных залах в корпусах №..., №..., №... МОУ «Гимназия г. Волжского», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от 15 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведённого "."..г. профилактического визита в деятельности юридического лица МОУ «Гимназия г. Волжского» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства; выдано предписание №... от "."..г. о необходимости в срок до "."..г. устранить дефекты отделки потолков спортивных залов в виде обрушения красочного покрытия, следов протекания ливневых вод, в корпусах №..., №..., №... МОУ «Гимназия г. Волжского» по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (п. 2 предписания). В установленный срок данные требования не выполнены по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя - администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области. Не устранение указанных нарушений влечет несоблюдение прав обучающихся и иных участников образовательного процесса на охрану здоровья и безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца главного государственного санитарного врача г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском Быковском районах Волгоградской области ФИО4 – по доверенности ФИО1, административный иск поддержала по изложенным выше основаниям, просила заявленные требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МОУ «Гимназия г. Волжского» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, и представитель заинтересованного лица - Управления образования администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области – по доверенности ФИО3 в судебном заседании в разрешении спора полагались на усмотрение суда. Представитель Управления образования ФИО3 просил в случае удовлетворения административного иска увеличить административному ответчику срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до шести месяцев, поскольку в настоящее время денежные средства в сумме 2 346 470,42 руб., необходимые для выполнения п. 2 предписания №... от "."..г., МОУ «Гимназия г. Волжского» ещё не выделены, а погодные условия не позволяют произвести ремонт в срок, заявленный администартвиным истцом.

Суд, выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.125.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закона N 273-ФЗ) государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Статьей 5 Закона N 273-ФЗ установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 7 статьи 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона N 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Пунктом 3 части 4 указанной статьи Закона N 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам.

В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи Закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава МОУ «Гимназия г. Волжского» основным видом деятельности данного учреждения является образование среднее общее, дополнительными - образование дополнительное детей и взрослых, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; учредителем является – администрация городского округа- город Волжский.

В пункте 1.7 и 6.12 Устава закреплено, что Учреждение находится в ведомственном подчинении управлению образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области., учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения в виде субсидий из местного бюджета.

"."..г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в соответствии с пунктом 11(4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля надзора), муниципального контроля» проведен профилактический визит в отношении МОУ «Гимназия г. Волжского», в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»: потолки спортивных залов в корпусах №..., №..., №... МОУ «Гимназия г. Волжского» по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес> имеют дефекты отделки в виде обрушения красочного покрытия и, частично, следы протекания ливневых вод.

По результатам проверки составлен акт профилактического визита №... от "."..г. и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №... от "."..г., в соответствии с которым МОУ «Гимназия г. Волжского» предписано в срок до "."..г. устранить дефекты отделки потолков спортивных залов в виде обрушения красочного покрытия, следов протекания ливневых вод, в корпусах №..., №..., №... МОУ «Гимназия г. Волжского» по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес> (п. 2 предписания).

До настоящего времени выявленные в ходе профилактического визита нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МОУ «Гимназия г. Волжского» не устранены, о чем свидетельствуют:

- письмо Управления образования администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., адресованное начальнику управления финансов администрации городского округа – г. Волжский о выделении в "."..г. году дополнительных средств городского бюджета в общем объеме 30 692 915 руб. 40 коп. для устранения замечаний (предписаний) выявленных в ходе проверок Роспотребнадзора;

- письмо и.о. заместителя главы городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., адресованного начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО4 о том, что бюджетом городского округа в "."..г. году средства на указанные мероприятия не предусмотрены, планируется их предусмотреть в "."..г. году;

- протокол об административном правонарушении №... от "."..г., составленный в отношении МОУ «Гимназия г. Волжского» по <...> КоАП за невыполнение требований предписания, а также не отрицалось сторонами в ходе рассмотрения дела..

Доказательства, подтверждающие устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Учитывая то, что на образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") и установлен факт нарушения МОУ «Гимназия г. Волжского Волгоградской области» требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств, указанных представителем заинтересованного лица – Управления образования городского округа- город Волжский, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда- шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования главного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Волгоградской области ФИО4 удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Гимназия г. Волжского Волгоградской области» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению нарушений требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», а именно: устранить дефекты отделки потолков в виде обрушения красочного покрытия, следов протекания ливневых вод в спортивных залах в корпусах №..., №..., №... образовательного учреждения, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: в окончательной форме решение изготовлено 28 января 2026 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-540/2026,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...