Решение по делу № 2-5628/2022 от 02.11.2022 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в учреждении, которое является дошкольным учреждением, деятельность которого направлена была на воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет, данное дошкольное

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании зачесть в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н. при секретаре Змеевой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца Томских Е.В. представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5628/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-004545-10) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании зачесть в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Обратившись в суд, с учетом уточнения истец указала, что 17.03.2020 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Ответчиком принято решение № от ** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием отказа послужило не включение периодов ее работы с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в должности воспитателя в Мегетском ясли-саду №48; с 30.03.1994 по 30.04.1994 оплачиваемы отпуск в связи с обучением; с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в должности воспитателя в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №48 «Брусничка»; с 28.01.2009 по 28.01.2009, с 26.02.2009 по 26.02.2009 курсы повышения квалификации; с 23.11.2009 по 12.12.2009 дополнительный отпуск с сохранением заработной платы; с 17.05.2010 по 05.06.2010 дополнительный отпуск с сохранением заработной платы; 17.01.2011 по 25.02.2011 дополнительный отпуск с сохранением заработной платы; с 07.11.2011 по 01.12.2011 дополнительный учебный отпуск; с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 12.11.2012 по 06.12.2012, с 08.04.2013 по 02.05.013, с 23.09.2013 по 17.10.2013, с 04.02.2014 по 28.02.2014, с 25.04.2014 по 23.07.2014 дополнительные оплачиваемые учебные отпуска; с 25.03.2009 по 29.03.2009, с 14.04.2009 по 14.04.2009 учебные отпуска. Общая продолжительность спорных периодов 6 лет 9 месяцев 27 дней. Ответчик зачёл в стаж 19 лет 8 месяцев 11 дней.

Истец считает, что в спорные периоды она работала в должности воспитателя в образовательном учреждении и имеет право на их включение в специальный льготный стаж и просит признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя: с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в Мегетском ясли-сад № 48; с 30.03.1994 по 30.04.1994 (учебный отпуск) в Мегетском ясли-сад № 48; с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»; с 04.02.2014 по 28.02.2014, с 25.04.2014 по 23.07.2014 (учебный отпуск) в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя: с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в Мегетском ясли-сад № 48; с 30.03.1994 по 30.04.1994 (учебный отпуск) в Мегетском ясли-сад № 48; с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»; с 04.02.2014 по 28.02.2014, с 25.04.2014 по 23.07.2014 (учебный отпуск) в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.03.2020.

Истец ФИО1, и ее представитель Томских Е.В., участвуя в судебном заседании, настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не поддержала, представив письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Пенсионного фонда № от ** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как стаж на соответствующих видах работ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составил 19 лет 8 месяцев 11 дней при требуемом 25 лет.

Согласно данным о стаже истца, период работы: с 09.03.1992 по 30.09.1993 в должности воспитателя в Мегетском детском саде №1; с 01.10.1993 по 24.10.1993 воспитатель детских яслей № 48; с 27.03.2001 по 31.12.2001 воспитатель в Мегетском детском саде общеразвивающего вида №48; с 01.01.2002 по 09.11.2002, с 11.11.2001 по 07.01.2004. с 09.01 2004 по 11.01.2004, с 13.01.2004 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 25.02.2009, с 27. 02.2009 по 24.03.2009, с 26.03.2009 по 13.04.2009, с 15.04.2009 по 22.11.2009, с 13.12. 2009 по 16.05.2010, с 06.06.2010 по 16.01.2011, с 26.02.2011 по 06.11.2011, с 02.12.2011 по 01.04.2012, с 27.04.2012 по 11.11.2012, с 07.12.2012 по 07.04.2013, с 03.05.2013 по 22.09.2013, с 18.10.2013 по 03.02.2014, с 01.0.2014 по 24.04.2014, с 24.07.2014 по 17.03.2020 в Муниципальном бюджетно дошкольном образовательном учреждении детский сад №48 были зачтены в льготный стаж истца.

Как следует из трудовой книжки истца АТ-VI №, приказов, справки МАДОУ № 48 ФИО1 с 03.08.1988 по настоящее время работает в детском учреждении в должности воспитателя.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом М пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из письменных пояснений Пенсионного фонда усматривается, что причиной такого не включения явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ (25)лет).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, предусмотрена работа воспитателем в детских дошкольных учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусмотрена работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Указанные Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии включают должность и наименования общеобразовательных учреждений. Действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все типы и виды учреждений. Указанные списки включают должность воспитателя.

Согласно статье 23 Федерального закона «Об образовании» дошкольная образовательная организация является одним из типов образовательных организаций, осуществляющим в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Как следует из представленных редакции Уставов, учреждения всегда являлось муниципальными учреждениями и имели своей целью воспитание детей дошкольного возраста.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности воспитателя с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в Мегетском ясли-сад № 48; с 30.03.1994 по 30.04.1994 (учебный отпуск) в Мегетском ясли-сад № 48; с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»; с 04.02.2014 по 28.02.2014, с 25.04.2014 по 23.07.2014 (учебный отпуск) в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка», подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, а Решение Пенсионного фонда от 30.03.2020 № 575 в части не включения в стаж периодов работы в должности воспитателя в указанной части является незаконным.

В связи с изложенным суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя: с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в Мегетском ясли-сад № 48; с 30.03.1994 по 30.04.1994 (учебный отпуск) в Мегетском ясли-сад № 48; с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»; с 04.02.2014 по 28.02.2014, с 25.04.2014 по 23.07.2014 (учебный отпуск) в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка».

Разрешая требования в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Для ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости, с учётом включения спорных периодов, является 09.04.2019, следовательно период ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости должен составить 1 год со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ ФИО1 приобретен в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, то у истца имеется право, на момент рассмотрения судом спора, на назначение досрочной пенсии на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 выработан на 09.04.2019, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наступило 10.10.2019 (09.04.2019 + 6 месяцев).

На момент рассмотрения судом гражданского дела у истца возникло право на назначение пенсии, следовательно требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению с 17.03.2020 года, со дня обращения в Пенсионный фонд о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения, обязании зачесть в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя:

с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в Мегетском ясли-сад № 48;

с 30.03.1994 по 30.04.1994 (учебный отпуск) в Мегетском ясли-сад № 48;

с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»;

с 04.02.2014 по 28.02.2014, с 25.04.2014 по 23.07.2014 (учебный отпуск) в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя:

с 25.10.1993 по 29.03.1994, с 01.05.1994 по 08.04.1997 в Мегетском ясли-сад № 48;

с 30.03.1994 по 30.04.1994 (учебный отпуск) в Мегетском ясли-сад № 48;

с 09.04.1997 по 06.09.1998, с 08.03.2000 по 26.03.2001 в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении № 48 «Брусничка»;

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение изготовлено 18.11.2022.