Дело №
УИД: 05rs0№-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года <адрес>
Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и Республики Дагестан к администрации МО СП «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия,
установил:
<адрес> Республики Дагестан ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и Республики Дагестан к администрации МО СП «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по информации Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан о неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков, расположенного в <адрес>.
Как установлено, указанный объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия под номером №.
Из акта выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан, следует, что на стене имеются многочисленные вертикальные трещины, две из которых длиной 6,40 мм и шириной 1-5 см от основания стены до верха на всю длину стены повлекли отклонение верхней части стены назад, что создает угрозу утраты памятника вследствие обрушения.
Проверка показала, что объект культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков, является бесхозяйным.
С учетом того, что объект культурного наследия расположен на территории сельского поселения <адрес>, то в соответствии с действующим законодательством на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> возлагается обязанность по постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения «<адрес>» внесено представление, которое рассмотрено.
Из информации главы администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в прокуратуру района по результатам рассмотрения представления, следует, что принимаются меры для постановки на учет и регистрации объекта культурного наследия.
Между тем, до настоящего времени какие-либо действия администрацией сельского поселения «<адрес>» по постановке на учет объекта культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков, не предприняты.
Таким образом, вопреки требования действующего законодательства, меры по содержанию и сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков, никто не предпринимает, поскольку он на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект, не состоит.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - сельского поселения «<адрес>» <адрес>, выразившееся в невыполнении мероприятий по принятию на учет объекта недвижимого имущества - объекта культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков и обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> устранить допущенные нарушения и принять на баланс администрации сельского поселения объект культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание истец – прокурор <адрес> РД ФИО3, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась. От помощника прокурора <адрес> ФИО4 в суд поступило заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия, в связи загруженностью на работе.
В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения, не явилась. От главы МО СП «<адрес>» ФИО5 в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без их участия в связи с загруженностью на работе. Исковые требования прокурора признает и обязуется устранить.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.39 и ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу с ч.1 ст.48 Закона № 3-ФЗ, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.
В ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с п.5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст.6 Закона № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Следовательно, охрана объекта культурного наследия включает в себя учет объектов культурного наследия и принятие иных мер, предусматривающих финансовое и иное материально-техническое обеспечение, которое невозможно без соответствующей регистрации объекта культурного наследия.
Судом установлено, что объект культурного наследия расположен на территории МО СП «<адрес>» <адрес> РД, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством на нее возлагается обязанность по постановке данного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений, в адрес главы администрации сельского поселения «<адрес>» внесено представление. На данное представление глава администрации МО СП «<адрес>» в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направлен ответ, из которого следует, что по результатам рассмотрения представления, принимаются меры для постановки на учет и регистрации объекта культурного наследия.
Однако до настоящего времени какие-либо действия администрацией МО СП «<адрес>» по постановке на учет объекта культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков, не предприняты, такие сведения в материалах дела отсутствуют.
Более того, административный ответчик заявленные исковые требования прокурора <адрес> признает и обязуется устранить нарушения.
В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.
Заявление о признании административного иска представителем ответчика в лице главы МО СП «<адрес>» ФИО5, изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.
Согласно положениям ст.46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст.173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Согласно ч.1 ст.65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
При наличии указанных обстоятельств, с учетом признания административным ответчиком иска, а также того, что объект культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйный объект, не состоит, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая необходимость проведения ряда мероприятий по исполнению всех пунктов данного решения суда, суд приходит к выводу об установлении шестимесячного срока для исполнения требований, указанных в административном иске.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - сельского поселения «<адрес>» <адрес>, выразившееся в невыполнении мероприятий по принятию на учет объекта недвижимого имущества - объекта культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков.
Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> устранить допущенные нарушения и принять на баланс администрации сельского поселения объект культурного наследия регионального значения «Крепостная стена», XI - XII веков в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.А.Якубов