Дело № 2а-2935/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-003991-97

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

при секретаре Клабуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

14 июня 2023 года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги.

Требования мотивированы тем, что истец приобрел трактор ###, год выпуска - **.**.****, изготовитель Харьковский тракторный завод, назначение (категория) В, ###, КПП ###, цвет красный, двигатель ###, ###, в июле **.**.****.

Указанный трактор приобретен истцом по договору купли-продажи у ответчика ФИО2 Бакытжана за 30000,00 (тридцать тысяч) рублей. Между сторонами заключен договор купли-продажи от **.**.****. Иные документы на трактор отсутствовали. Имеется расписка о покупке трактора ФИО2 у ФИО3 от **.**.****, а также квитанция кооператива "Пихта" ### от **.**.**** на имя ФИО3 за оплату трактора.

ФИО1 обратился в Инспекцию ...а с заявлением о регистрации права собственности на трактор. **.**.**** в приеме документов отказано на основании административного регламента регистрации самоходных машин и прицепов к ним. Отказ государственного органа прописан на заявлении истца в графе "Отметка о принятом решении" за подписью и печатью уполномоченного лица.

**.**.**** административный истец вновь обратился в Управление гостехнадзора Кузбасса с заявлением о регистрации трактора на основании договора купли-продажи. Административный ответчик выдал уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от **.**.**** на основании п.2.8.2. Административного регламента, от **.**.**** ### по причине отсутствия документов в соответствии с пунктом 2.6.1 - 2.6.2 регламента.

ФИО1 оспаривает решение государственного органа, считает, что его права нарушены, т.к. приобретая трактор у ответчика - предыдущего собственника, истец не предполагал, что не сможет поставить трактор на учет, трактор имел госномер ### Документы утеряны предыдущими собственниками, паспорт трактора заявитель получить не может, так как нет первичной документации. Однако трактор находится в его владении, является имуществом административного истца и он считает необходимым зарегистрировать трактор на основании договора купли-продажи. Договор является заключенным и действительным.

Трактор до настоящего времени на праве собственности истца не зарегистрирован, находится у истца во владении и пользовании. Претензий к истцу в отношении трактора от третьих лиц не поступало.

Административный истец просит суд признать отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации трактора ###, год выпуска **.**.****, изготовитель Харьковский тракторный завод, назначение (категория) В, ###, КПП ###, цвет красный, двигатель ..., ###, на имя ФИО1 на основании договора купли-продажи. Обязать Инспекцию ...а Кемеровской области зарегистрировать трактор ###, год выпуска **.**.**** изготовитель Харьковский тракторный завод, назначение (категория) В, ###, ###, цвет красный, двигатель ...А, ###, за ФИО1.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика ЛИЦО_3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные возражения.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства не установлены.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 **.**.**** обратился в Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса с заявлением о регистрации трактора ###, предоставив при этом договор купли – продажи от **.**.****.

Решением Управления Гостехнадзора Кузбасса было отказано в регистрации на основании п. 2.8.2. Административного регламента Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденного «Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса» от **.**.****. ###, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с пунктами 2.6.1-2.6.2 настоящего административного регламента.

Из договора купли-продажи от **.**.**** следует, что ФИО1 купил у ЛИЦО_6 самоходную машину - трактор ###, год выпуска ###, изготовитель Харьковский тракторный завод, назначение (категория) В, ###, ###, цвет красный, двигатель ..., ###**.**.****0,00 рублей. (л.д.18)

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ").

По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", раздела 2 Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в РФ (Гостехнадзор), разработанными в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации ### и постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и зарегистрированными в Минюсте РФ от **.**.**** ###, устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче паспортов транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, при предъявлении таких машин к осмотру

В соответствии с п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### (ред. от **.**.****) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" органы гостехнадзора осуществляют: регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Согласно п. 1.14, 1.15 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (далее - Правил) регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и настоящих Правил, являются недействительными и владельцы тракторов и машин вправе их обжаловать в суде.

В соответствии с п. 1.5. Правил, собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п. 4 указанного Постановления №, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ.

Согласно п. 2.1. Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства, указанному в паспорте собственника машины, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу (п. 2.2. Правил).

В силу п. 2.8.6. Правил регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:

выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (пп. 2.8.6.1пп. 2.8.6.1. Правил);

при регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном ч. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1. настоящих Правил (пп. 2.8.6.2пп. 2.8.6.2. Правил).

Согласно п. 1.10. Правил, регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями Гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Предоставление государственной услуги по государственной регистрации техники Административным ответчиком осуществляется на основании и в порядке, предусмотренном административным регламентом «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденного приказом Управления гостехнадзора Кузбасса от **.**.**** ### (далее - Административный регламент), который разработан в соответствии с Правилами государственной регистрации, через свои структурные подразделения - инспекции гостехнадзора.

Согласно пункту 2.6.1.1. Административного регламента, предусмотрено предоставление заявителем в инспекцию гостехнадзора для государственной регистрации техники исчерпывающего переченя документов в который входит паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора или отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации либо выписка из электронного паспорта техники со статусом «действующий» в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники, оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от **.**.**** (далее - электронный паспорт техники), с отметкой об уплате утилизационного сбора или отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.6.1.3 настоящего административного регламента.

Административным истцом не был предоставлен паспорт самоходной машины и других видов техники на трактор ###, **.**.**** года выпуска (заводской ###, двигатель ###) в связи с его утратой, а также отсутствуют сведения об оформлении на указанную технику электронного паспорта в системе Электронных паспортов.

Согласно положений пункта 16 Правил государственной регистрации электронный паспорт техники оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях: взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники и в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Как следует из материалов дела, проведена проверка по информационной системе учета Управления гостехнадзора Кузбасса и на Технологическом портале Минсельхоза России через Федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, содержащей информацию о зарегистрированных и снятых с регистрационного учета самоходных машинах и других видов техники, по результатам которой установлено, что информация о совершенных регистрационных действиях органами гостехнадзора на территории Российской Федерации в отношении трактора ###, **.**.**** года выпуска (заводской ###, двигатель ###) отсутствует.

Приведенными выше законоположениями и проведенной проверкой по информационным система учета техники исключаются основания по оформлению электронного паспорта самоходной машины и других видов техники Управлением гостехнадзора Кузбасса.

Соответственно отсутствием паспорта самоходной машины и других видов техники, выданного на бумажном носителе и оформленного электронного паспорта исключается возможность предоставления государственной услуги по регистрации трактора ###, **.**.**** года выпуска (заводской ###, двигатель ###).

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

В силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из приведенной нормы Закона следует, что одно из правомочий собственника, закрепленных в пункте 1 статьи 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 при обращении к Управлению гостехнадзора Кузбасса не предоставил полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации трактора: в нарушение п. 2.8.2. административного регламента Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденного «Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса» от **.**.****. ###, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с пунктами 2.6.1-2.6.2 настоящего административного регламента.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности произвести регистрацию трактора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.

Судья В.Б. Прошин