31RS0002-01-2023-000456-96
2а-1122/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород
5 апреля 2023 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвина А.В.,
при секретаре судебного заседания Моисеевой Ю.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Белгородского района Мозговой О.В., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Белгородского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией ОГБУЗ «Белгородская ЦРБ» об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязав последнего сдать водительское удостоверение (номер обезличен) в МОТОТРЭР ГИБДД УМВД России по Белгородской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административного иска ссылался на то, что на имя ФИО1, (дата обезличена) года рождения, отделением №7 МОТОТРЭР УВД по Белгородской области 12.03.2013 выдано водительское удостоверение (номер обезличен) на право управления транспортными средствами, сроком действия до 12.03.2023.
В ходе проверки исполнения законов в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Белгородского района, установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» с диагнозом «(информация скрыта)
Представитель административного истца помощник прокурора Белгородского района Мозговая О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в части требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что состоит на учете, на него ранее была возложена обязанность сдать водительское удостоверение на основании приговора суда.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Белгородскому району, ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в городе Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 (в ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 Раздела II которого противопоказанием к управлению транспортным средством являются заболевания по коду МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19 (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.03.2013 отделением №7 МОТОТРЭР УВД по Белгородской области ФИО1 выдано водительское удостоверение (номер обезличен) с открытой категорией «В», срок действия установлен до 12.03.2023.
Между тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» ФИО1 с 11.09.2019 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в указанном медицинском учреждении с диагнозом «(информация скрыта)
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» на запрос суда, согласно которому, по состоянию на 06.03.2023 ФИО1, (дата обезличена) года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «(информация скрыта) отметки о снятии с диспансерного наблюдения отсутствуют.
Подтверждается наличие вышеназванного диагноза (F11.2) и представленной медицинской документацией – копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного.
Указанный диагноз, - (информация скрыта) согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022)» имеет код F11.2, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что до настоящего времени с диспансерного наблюдения он не снят.
Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у последнего медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, которое в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, по мнению суда, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение, у суда не имеется, поскольку согласно представленным в материалы дела сведениям ГИБДД УМВД России по Белгородской области срок действия водительского удостоверения (номер обезличен) истек 12.03.2023. При этом, как следует из объяснений административного ответчика, в настоящее время он лишен права управления транспортными средствами на основании приговора суда.
Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца требования в данной части не поддержала.
При таких обстоятельствах в указанной части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск и.о. прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить в части.
Прекратить действие права ФИО1 ФИО6, (дата обезличена) года рождения, (номер обезличен), на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
Судья А.В. Котельвин
Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2023 года.