№2-194/25
32RS0021-01-2024-002126-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2025 года г.Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Корбан А.В.,
при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ответчику о возложении на последнего обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения – <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что с 19 июля 1989 года истец зарегистрирована и проживает в указанной квартире, которая была предоставлена ей как работнику учреждения культуры. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. На её обращение о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения Новозыбковская городская администрация ответила отказом ввиду отсутствия документов, явившихся основанием предоставления ей жилого помещения. Данный отказ, по мнению истицы, нарушает её права.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, заявив о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Новозыбковской городской администрации в судебное заседание также не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об отсутствии у последнего возражений против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска не представил.
С учетом положений ст.167 ГПК РФ гражданского дело рассмотрено в отсутствие сторон, а также представителя третьего лица.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, с учетом позиции ответчика суд приходит к следующему.
Истица, заявляющая о нарушении её права на заключение договора социального найма, требует возложить на ответчика соответствующую обязанность.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей перечислены в ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которой они возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Основания возникновения жилищных прав и обязанностей приведены в ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). В том числе, такие права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу п.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
В соответствии со ст.19 ЖК РФ жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется на частный, государственный и муниципальный, а в зависимости от целей использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.
Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании на основании информации, предоставленной Новозыбковской городской администрацией, установлено, что истица зарегистрирована и проживает в <адрес> с 19 июля 1989 года, что следует из отметки о регистрации по месту жительства в её паспорте (л.д.6,36-37), записей, содержащихся в похозяйственных книгах за соответствующий период (л.д.68-105).
Документы о предоставлении жилья ФИО1 не сохранились (л.д.60).
По никем не опровергнутому утверждению истицы, предоставление жилья было обусловлено наличием трудовых отношений между МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Новозыбковского района» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, что согласуется с данными трудовой книжки последней, согласно которым в январе 2001 года она была назначена на должность художественного руководителя Шеломовского сельского Дома культуры, а также с информацией, предоставленной Новозыбковской городской администрацией, о том, что жилое помещение предоставлялось истице сельской администрацией и СХПК «Родина», которому на то время принадлежала квартира (л.д.60)
В похозяйственных книгах №1 Шеломовской сельской администрации за 2002-2016г.г. имеется отметка о том, что квартира принадлежала СХПК «Родина» (л.д.81-95). С 17 марта 2020 года ФИО1 проживает в ней одна.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 января 2025 года с 16 марта 2016 года право собственности на квартиру было зарегистрировано за ФИО2 (л.д.52) Однако ФИО1 продолжала пользоваться жилым помещением.
На основании решения Новозыбковского районного Совета народных депутатов №52/6 от 14 февраля 2019 года квартира безвозмездно была принята в муниципальную собственность Новозыбковского района в порядке пожертвования (л.д.61).
Согласно вышеуказанной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, право собственности на квартиру с 04 марта 2019 года зарегистрировано за муниципальным образованием «Новозыбковский район» (л.д.52-54).
В соответствии со ст.3 Закона Брянской области №18-З от 02 апреля 2019 года «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области», Новозыбковский городской округ является правопреемником Новозыбковского муниципального района. Полномочия органа местного самоуправления Новозыбковского муниципального района прекращены с 10 июня 2019 года.
В связи с изложенным в настоящее время жилое помещение, в котором проживает истица, находится в собственности муниципального образования Новозыбковский городской округ и отнесено к муниципальному жилищному фонду социального использования, что ответчиком не оспаривается. Сведения о наличии зарегистрированных обременений (ограничений) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют. Ответчик на наличие решений органа местного самоуправления, исключающих указанное жилое помещение из муниципального жилищного фонда социального использования, не ссылается.
Вместе тем, письменный договор, определяющий характер правоотношений между сторонами, в том числе соответствующий ч.1 ст.63 ЖК РФ, отсутствует.
В удовлетворении заявления ФИО1 о заключении с ней договора социального найма жилого помещения ответчиком отказано.
Согласно ответу на её заявление от 2 октября 2024 года отказ обусловлен отсутствием документов, послуживших основанием для предоставления ей квартиры (л.д.15).
Из информации, предоставленной ответчиком в ходе производства по делу, следует, что основанием для отказа явились также действия истицы, направленные на ухудшение жилищных условий, что выразилось в отчуждении принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 6 февраля 2024 года, ФИО1 16 октября 2009 года на основании договора купли-продажи приобрела <адрес> в <адрес>, которую 19 марта 2015 года передала в дар своему сыну ФИО3 (л.д.62-63).
Вместе с тем, ФИО1 вселена в квартиру в с.Шеломы в 1989 году на законных основаниях, непрерывно зарегистрирована и до дня рассмотрения спора постоянно, более 35 лет проживает в квартире, непрерывно, добросовестно исполняет обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, срок пользования истицей жилым помещением не установлен, следовательно, право пользования им носит бессрочный характер (л.д.16-30).
В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Право пользования ФИО1 жилым помещением никем, в том числе и ответчиком, как его новым собственником, не оспаривается, о прекращении соответствующего права ответчик не заявляет, выселения ФИО1 из жилого помещения не требует. Однако отказывает в заключении с ней договора социального найма жилого помещения.
При установленных обстоятельствах суд приходит выводу о том, что со времени перехода права на жилое помещение к муниципальному образованию Новозыбковский район, а затем в порядке универсального правопреемства к Новозыбковскому городскому округу Брянской области между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, в связи с чем жилищные права ФИО1 подлежат защите вне зависимости от наличия или отсутствия документов, явившихся основанием для предоставления жилого помещения и вселения в него истицы.
Отсутствие формального закрепления сложившихся между сторонами правоотношений нарушает права истицы.
Согласно положениям ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Принимая во внимание, что на время приобретения квартиры в г.Новозыбкове в 2009 году квартира в с.Шеломы уже около 20 лет находилась в её пользовании, после отчуждения принадлежащей ей на праве собственности квартиры в 2015 году о каких-либо правах на жилое помещение по договору социального найма, возникших в результате отчуждения жилья, не заявляла на протяжении 10 лет, оснований для ограничения её права на заключение договора социального найма жилого помещения при установленных судом обстоятельствах, суд не усматривает.
Приведенные нормы законов и совокупность исследованных доказательств при установленных фактических обстоятельствах позволяют удовлетворить исковые требования истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, договор социального найма жилого помещения - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Корбан