Гр.д.№2 -19/2023
УИД 56RS0007-01-2022-002767-17
Решение
именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,
при секретаре Мастяевой Ю.В.,
с участием истца индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, Комитету по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
установил:
ИП глава КФХ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, указывая на то, что 15 февраля 2010 года между ним и ответчиком был заключен договор аренды № от 15.02.2010г. находящегося в государственной собственности земельного участка земель селькохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м, с месторасположением: <данные изъяты>, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства, на срок по 15.02.2015г.
Дополнительным соглашением от 9 февраля 2015г. срок договора аренды продлен до 15.02.2020г. Пунктом 2 дополнительного соглашения был произведен расчет и изменен размер арендной платы в связи с товарным воспроизводством рыбы, по причине наличия на указанном земельном участке водного объекта – пруда.
5 сентября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м сроком на 49 лет. Администрацией Бугурусланского района было вынесено постановление № 522-п от 18.10.2019г. о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет.
18 октября 2019 года между истцом и ответчиком был заключен новый договор аренды № от 18.10.2019г. сроком по 17.10.2068г.
В декабре 2020 года истцу стало известно о выделении из общей площади отдельного земельного участка и постановке его на кадастровый учет. 16 декабря 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о передаче в аренду земельного участка №, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком на 49 лет. Необходимость в аренде данного земельного участка связана с нахождением на нем водного объекта, принадлежащего истцу, и использования его в производственных целях.
Письмом от 29 декабря 2020 года ответчик сообщил, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> обременен правом аренды <данные изъяты> от 20.06.2018г. Тем самым нарушено преимущественное право истца на заключение договора аренды на новый срок.
Кроме того, считает выделение земельного участка и постановку его на кадастровый учет незаконными, т.к. фактически земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Просил признать незаконными действия администрации Бугурусланского района Оренбургской области в части отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Признать незаконными действия администрации Бугурусланского района Оренбургской области по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по договору аренды № от 20.06.2018г. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> № от 20.06.2018г. Применить последствия признания договора аренды № от 20.06.2018г недействительным в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Обязать администрацию Бугурусланского района Оренбургской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличил, просил также обязать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Определениями Арбитражного суда Оренбургской области от 27 сентября 2021 года, от 11 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО8, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29 июня 2022 года указанное гражданское дело передано в Оренбургский областной суд на рассмотрение суда общей юрисдикции. Определением Оренбургского областного суда от 22 августа 2022 года указанное гражданское дело передано на рассмотрение Бугурусланского районного суда Оренбургской области.
Определением суда от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.
Протокольными определениями от 25 октября 2022 года и от 14 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО5, Комитет по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области, в качестве третьих лиц привлечены ООО «КадастрГео», кадастровый инженер ФИО6
Определением суда от 31 июля 2023 года произведена замена ответчика ФИО8 его правопреемником ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Протокольным определением суда от 31 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КХ «Полькино».
В судебном заседании истец индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Бугурусланского района Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к отзыву, которые приобщены к материалам дела.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от представителей Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области представлены письменные отзывы на иск, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления… земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 39.6 указанного Кодекса, граждане и юридические лица, которые уже являются арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).
Право на заключение нового договора аренды в указанных случаях гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Бугурусланского района в лице комитета по управлению имуществом был заключен договор аренды № на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на срок по 15 февраля 2015 года.
Дополнительным соглашением от 9 февраля 2015 года срок действия данного договора аренды был продлен до 15 февраля 2020 года.
5 сентября 2019 года ФИО1 было подано заявление о продлении договора аренды, на основании которого комитетом по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области в соответствии с ч.3, ч.4 ст.39,6 Земельного кодекса Российской Федерации было опубликовано в официальном издании информационное сообщение о планируемом предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании постановления администрации Бугурусланского района Оренбургской области № 322-п от 18.10.2019г., между индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 и администрацией Бугурусланского района 18 ноября 2019 года был заключен договор аренды№ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м. на срок до 17.10.2068 года.
Также из материалов дела усматривается, что на основании договора № аренды земельного участка от 17 июля 2002 года, заключенного между муниципальным образованием Бугурусланский район в лице комитета по управлению имуществом, и ООО «Азат», директором которого являлся ФИО1, обществу был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для ведения сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, на срок до 1 сентября 2012 года. 7 декабря 2005 года ООО «Азат» выдавалась лицензия на водопользование с целью использования пруда, расположенного на овраге Сухая речка, срок действия которой истек 1 декабря 2008 года. Согласно ответа отдела водных ресурсов по Оренбургской области Нижне-Волжского БВУ, после окончания срока действия лицензия на водопользование данным объектом не продлевалась, иным лицам водный объект в пользование не предоставлялся. Согласно информации отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ от 30.12.2013 года, на территории Бугурусланского района ликвидированы и выведены ГТС и соответствующие им водные объекты, в том числе ГТС пруда № 46 на р.Сухоречка в 5 км юго-восточнее с.Елатомка на территории Елатомского сельсовета Бугурусланского района. Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «Азат» прекратило деятельность 05.12.2016 года.
На основании распоряжения главы администрации № 566-р от 09.08.2006 года 26 августа 2006 года с истцом администрацией Бугурусланского района был заключен договор аренды № на земельный участок площадью <данные изъяты> га, находящийся по адресу <адрес> за чертой населенного пункта, на участке имеется обособленный водный объект <данные изъяты> га. Договор был заключен на срок с 01.01.2006 года по 29.12.2006 года. 9 января 2008 года был заключен новый договор аренды с ФИО1 на этот же земельный участок на срок с 01.01.2008 по 29..12.2008. 11 января 2009 года между администрацией Бугурусланского района и КФХ ФИО1 был заключен договор аренды этого земельного участка, с площадью <данные изъяты> га на срок с 01.01.2009 по 29.12.2009. Сдаваемый в аренду земельный участок не был поставлен на кадастровый учет и не имел кадастрового номера.
С 15 февраля 2010 года истцу предоставлялся в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м. Из приложенного в материалы дела кадастрового паспорта на данный земельный участок от 26 мая 2010 года усматривается, что изначально при формировании он имел неровную конфигурацию по точкам 219, 220,206,207,208,209,210,211,212,213,214,215,216,217,218.
Также из материалов дела усматривается, что на основании заявления индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО8 от 02.02.2018 года и распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области № 12-р от 06.02.2018 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> 22 февраля 2018 года поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты> кв.м.
20 апреля 2018 года в газете «Бугурусланские ведомости» № 15 (565) было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». После публикации объявления поступила одна заявка от ИП главы КФХ ФИО8 В связи с чем, на основании постановления администрации Бугурусланского района № 301-п от 29.05.2018 г. 29 мая 2018 года между администрацией Бугурусланского района Оренбургской области в лице комитета по управлению имуществом и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО8 заключен договор аренды № спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
28 июля 2020 года произведена смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства на ФИО5
В обоснование своих исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> истец ссылается на свое преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка в связи с его выделом из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, арендатором которого он являлся на момент образования спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Однако из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что при формировании и постановке на кадастровый учет в 2009 году земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленный на кадастровый учет в 2018 году, в его состав не входил. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> как при постановке его на кадастровый учет в 2009 году, так и на момент рассмотрения дела в суде осталась неизменной – <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.07.2023 года.
При этом не имеют значения результаты заключения эксперта № 220-СЗЭ-2022 ООО «Научно-технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований», по проведенной по ходатайству истца землеустроительной экспертизы о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> ранее входил в границы земельного участка без кадастрового номера площадью <данные изъяты> га, выделенного на основании распоряжения главы администрации Бугурусланского района Оренбургской области № 566-р от 09.08.2006г., поскольку на основании данного распоряжения главе КФХ ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлялся в аренду сроком до 1 года, перезаключался в 2008 году и в 2009 году также на срок до 1 года, и после этого времени договор не продлялся и не перезаключался.
В 2010 году по договору аренды от 15 февраля 2010 года истцу был передан вновь сформированный земельный участок иной площадью <данные изъяты> кв.м. Доказательств передачи истцу в аренду или на ином вещном праве земельного участка, который в 2018 году вошел в состав вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, истцом не представлено.
Не являются доказательствами нарушения прав истца на и представленные им в материалы дела информационное сообщение в газете «Бугурусланская правда» от 12 января 2010 года о предстоящем предоставлении в аренду земельных участков с площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, а также справки администрации Бугурусланского района от 16.02.2010 года об идентичности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и кадастровым номером <данные изъяты> земельному участку, расположенному в границах участка: <адрес>, <адрес>, заявление истца в адрес главы администрации Бугурусланского района от 10.02.2010 года о предоставлении ему этих земельных участков, поскольку доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлялся в аренду истцу, а также что при его формировании в него входил спорный земельный участок, истцом в материалы дела не представлено. Из имеющегося в материалах дела ответа комитета по управлению имуществом администрации Бугурусланского района от 10.03.2010 года усматривается, что ФИО1 24.02.2010 года обращался с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на которое ему было предложено предоставить свидетельство о регистрации права водного объекта. Доказательств принадлежности водного объекта истцом не представлено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2022 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный администрацией Бугурусланского района Оренбургской области с индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 расторгнут, с 20.02.2023 года указанный земельный участок передан в аренду КХ «Полькино».
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными действий администрации по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, признанию недействительным договора аренды указанного земельного участка и применению последствий признания договора недействительным, по указанным истцом основаниям.
Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением в администрацию Бугурусланского района 16 декабря 2020 года о передаче ему в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на данный земельный участок уже был заключен договор аренды с индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО8, комитет по управлению имуществом обоснованно отказал письмом от 29.12.2020 года индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 в заключении договора аренды данного земельного участка. В связи с чем требования истца о признании незаконными действий администрации Бугурусланского района Оренбургской области в части отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также о возложении обязанности на администрацию Бугурусланского района Оренбургской области и Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области заключить договор аренды указанного земельного участка с истцом, удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования индивидуального предпринимателя, главы КФХ ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, Комитету по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Н.Макурова
Текст мотивированного решения изготовлен 21 августа 2023 года.