УИД 91RS0№-46

дело №а-1108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2022 года ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил суд:

- признать незаконными действия ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в части отказа в присвоения адреса жилому дому с кадастровым номером № площадью 127,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Сакский, ФИО1 сельского совета, принадлежащего ФИО2;

- обязать ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО2 о присвоении почтового адреса земельному участку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и принять по нему обоснованное и законное решение.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, р-он Сакский, Молочненский сельский совет площадью 505+/-16 кв., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, на котором расположен жилой дом принадлежащий ФИО2 на праве собственности.

ФИО2 обратился в ФИО1 сельского поселения с заявлением о присвоении адреса жилому дому, однако письмом председателя ФИО1 сельского совета – Главы ФИО1 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № отказано в присвоении адреса, с указанием того, что: 1) рассматриваемый земельный участок и объект недвижимости не обеспечен территорией общего пользования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Сведения об обеспечении требований Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в части обеспечения доступа к образованному участку отсутствуют; 2) в отношении территории ФИО1 сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, документация по планировке и межеванию территории не утверждалась, земли общего пользования не выделялись.

Данный отказ считает незаконным и не обоснованным, поскольку противоречить нормативным актам, а именно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» согласно п.9 которого следует, что при присвоении адресов зданиям. Сооружениям и объектам незавершенного строительства, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Однако, вышеуказанные правила не приведены в ФИО3 в своем отказе о присвоении адреса, содержит основания отказа в предоставлении муниципальной услуги, не предусмотренное указанным постановлением, следовательно не соответствует нормативному акту в указанной части.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, на адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела в порядке предусмотренном ст.164 КАС Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Из положений ст. 62 КАС Российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны ФИО1 подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а ФИО1 по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ФИО2 заключен договор строительного подряда № предметом которого является выполнение работ по строительству коттеджа площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>, Молочненский сельский совет, за границами населенных пунктов на земельном участке площадью 505 кв.м., с кадастровым номером №

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома площадью 127,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Молочненский сельский совет, за границами населенных пунктов, год завершения строительства 2020, на который наложены обремения в силу закона до полного исполнения обязательств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ПАО «Сбербанк России», что усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –ведение дачного хозяйства, что усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что постановлением №-пг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым утвержден административный регламент предоставлении муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирования адресов объекта недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано в ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым заявление о присвоении адреса объекту адресации жилому дому, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, к которому были представлены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности заявителя на жилой дом и земельный участок, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Службы государственного строительного надзора РК, чертеж земельного участка, схема расположения земельных участков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым на адрес МИФС № по РК и ФИО2 направлен запрос о предоставлении информации о предоставлении разъяснения условий и порядка присвоения адреса объекту недвижимого имущества-жилому дому с кадастровым номером №, расположенного на земельном участка кадастровым номером 90:11:150501:2674.

Однако сведений о получении ответом на обращение суду не представленоо.

Судом установлено, что ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-пг вынесено постановление «Об отказе в присвоении почтового адреса объекту недвижимого имущества» согласно которого отказано ФИО2 в присвоении адреса объекту недвижимого имущества (жилой дому) с кадастровым номером № площадью 127,7 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, р-н Сакский, Молочненский сельский совет, за границами населенного пункта в соответствии с п.п. «г» п.40 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», п.п. 4 п..13.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение, изменение, аннулирование адресов объектов недвижимости», отсутствуют случи и условия для присвоения объекту адресации или аннулирования его адреса, ввиду отсутствия в отношении территории элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, иных элементов адресации используемых в качестве реквизитов адреса, а ФИО1 наименований адресообразующих элементов..

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым за исх.№ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу присвоения адреса жилому дому отказано в присвоении адреса объекту недвижимости по основаниям:

1) рассматриваемый земельный участок и объект недвижимости не обеспечен территорией общего пользования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Сведения об обеспечении требований Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в части обеспечения доступа к образованному участку отсутствуют;

2) в отношении территории ФИО1 сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, документация по планировке и межеванию территории не утверждалась, земли общего пользования не выделялись.

ФИО1 в вышеуказанном письме указано, что согласно п. 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» установлены объекты адресации в отношении которых допускается присвоение адресов.

Так, согласно представленного пакета документов в отношении земельного участка и объекта капительного строительства отсутствуют выделенные элементы планировочной структуры, земельный участок и объект капитального строительства, расположены за границами населенного пункта.

ФИО1 сельского поселения, в рамках межведомственного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос с МИФНС № по <адрес> о предоставлении разъяснений касаемо условий и порядка присвоения адреса объекту недвижимого имущества – жилому дому с кадастровым номером № расположенного на земельном участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования земельного участка - ведение дачного хозяйства) на землях сельскохозяйственного назначения, за границами населенных пунктов, однако, ответ получен не был.

К данному письму представлено постановления ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в присвоении почтового адреса объекту недвижимого имущества».

Суд не соглашается с требованиями административного истца в части признание незаконными действий ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в части отказа в присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером № площадью 127,7 кв.м., признает их необоснованными, а вынесенное административным ответчиком постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным исходя из следующего.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами, а ФИО1 административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды (пункты «в», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №-Ф3, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного, самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона №- ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно пункту 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково» (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пункт 7 указывает, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного, реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

При этом подпункт «а» пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов гласит, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Подпункт «б» пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов указывает, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно подпункта «д» пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место.

Как следует из пункта 21 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; в) с заключением уполномоченным органом договора о комплексном развитии территории в соответствии <адрес> кодексом Российской Федерации; г) с утверждением проекта планировки территории; д) с принятием решения о строительстве объекта адресации; е) с выполнением комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, являющихся объектом адресации, которым не присвоен адрес, в том числе земельных участков, сведения о местоположении границ которых уточняются, образуемых земельных участков, а ФИО1 объекты недвижимости, местоположение которых на земельном участке устанавливается или уточняется.

Пунктом 34 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрен перечень документов, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил.

Так, заявителем должны быть предоставлены:

правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации (в случае присвоения адреса зданию (строению) или сооружению, в том числе строительство которых не завершено, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства которых получение разрешения на строительство не требуется, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок, на котором расположены указанное здание (строение), сооружение) (подпункт «а»);

разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания (строения), сооружения получение разрешения на строительство не требуется) и (или) при наличии разрешения на ввод объекта адресации в эксплуатацию; (подпункт «в»)

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учёт) (подпункт «д»)

решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); (подпункт «е»)

Подпунктом «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории,. выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого, решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

В пунктах 2, 11, 12, 35 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены следующие понятия: территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к видам документации по планировке территории относится, проект планировки территории и проект межевания территории.

Часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Что включает основная часть проекта планировки территории, а ФИО1 материалы по обоснованию проекта планировки территории, предусмотрено частями 3, 4 поименованной статьи, включение в проект планировки территории проекта организации дорожного движения указано частью 6.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (часть 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что земельный участок и жилой дом расположены за границами населенного пункта, документация по планировке и межевания территории не утверждалась, земли общего пользования не выделялись, вследствие чего, земельный участок в соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», не обеспечен доступом (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку. Учитывая, что территории общего пользования, включая проходы, проезды и т.п. выделяются в процессе установления красных линий в рамках разработки и утверждения документации по планировке территорий и отсутствие выделенных элементов улично-дорожной сети, присвоение адресов земельным участкам или объектам капитального строительства невозможно.

Доказательства обратного суду не представлено и они отсутствуют в материалах дела.

При этом, согласование с Министерством сельского хозяйства Республики Крым по изменению категории данных земель суду не предоставлено.

Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», запрещено изменение видов разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в состав земель сельскохозяйственного назначения на виды использования, предусматривающие жилую застройку. Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поручено приостановить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении видов разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям сельскохозяйственного назначения, на виды использования, предусматривающие жилую застройку.

Согласно поручению Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях недопущения реализации решений представительных органов местного самоуправления Республики Крым об утверждении генеральных" планов поселений, городских округов по вопросу включения в границы населенных пунктов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не согласованными с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Крым, главам ФИО3 муниципальных образований Республики Крым поручено: не допускать направление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов до урегулирования возникших разногласии по включению в границы населенных пунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Срок: постоянно.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что административными истцами были поданы заявления о присвоении объектам недвижимости адресов при отсутствии утверждённой документации по планировке территории, межевания территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, установления красных линий, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к выводу об отсутствии у административных ответчиков законных оснований для присвоения адресов заявленным объектам недвижимости.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ №-КА20-1.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Ссылки на отсутствие необходимости принятия документации по планировке территории перед присвоением объектам недвижимости адресов в данном конкретном случае основаны на ошибочном толковании закона.

В связи с чем, решение принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, в предусмотренной форме, при наличии соответствующего обоснования, а действия по его принятию являются законными.

Судом ФИО1 не установлены правовые основания для удовлетворения требования ФИО2 об обязании ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО2 о присвоении почтового адреса земельному участку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и принять по нему обоснованное и законное решение, так как с данным заявлением административный истец не обращался к административному ответчику, доказательства обратного суду не представлено и такие доказательства отсутствуют в материалах дела.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, правового анализа, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175–180, 183, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено су<адрес>.03.2023

Судья Н.В. Собещанская