Дело № 2-3932/2025
УИД 21RS0025-01-2025-004514-80
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 г. город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения использования земельного участка, взыскании неустойки,
установил:
администрация города Чебоксары обратилась в суд с указанным иском.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года отделом муниципального земельного и лесного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации города Чебоксары проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 9905 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для эксплуатации дет. дошкольного учреждения», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> находящегося в распоряжении муниципального образования города Чебоксары. Согласно акту №-Е обследования от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находится объект недвижимости (двухэтажное нежилое кирпичное здание с одноэтажным кирпичным пристроем и тамбуром) с кадастровым номером № площадью 2051,2 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли), ФИО2 (1/6 доли), ФИО3 (1/6 доли), которые допустили нецелевое использование земельного участка, находящегося в распоряжении истца. На здании ответчиков имеются вывески: «Дизайн интерьера», «Эксклюзивная мебель», «Адвокатский кабинет адвоката Трынова В.В.», «Косметолог-эстетист», ООО «Транс-металл».
Фактическое использование земельного участка под зданием в предпринимательских целях для получения прибыли не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем просят возложить на ответчиков обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выразившееся в осуществлении на земельном участке иной деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования «для эксплуатации детского дошкольного учреждения»; взыскать с ответчиков неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока, с каждого.
В судебном заседании представитель истца администрации г. Чебоксары ФИО4 требования поддержала, пояснила, что нарушения не устранены.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.
На основании статьи 117 Кодекса адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Судебные извещения, направленные ответчикам, вернулись неполученными в связи с истечением срока хранения. Таким образом, они считаются надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела.
В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах суд в целях своевременности рассмотрения дела счел возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения по материалам, имеющимся в деле.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании этого гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары в силу прямого указания федерального закона, отнесены к ведению органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, в силу приведенных правовых норм администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.
Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 этой же статьи).
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Как следует из выписки из ЕГРН, здание с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли), ФИО2 (1/6 доли), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (1/6 доли).
Ранее, то есть ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары (арендодатель) и ООО «Вета» (арендатор) в лице директора ФИО2 был заключен договор №-№ аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 9905 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для эксплуатации комплекса зданий и сооружений под учебную деятельность. Срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного и лесного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации города Чебоксары в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, проведено выездное обследование указанного земельного участка, находящегося в распоряжении муниципального образования города Чебоксары.
По его результатам составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица, согласно которым на земельном участке находится объект недвижимости (двухэтажное нежилое кирпичное здание с одноэтажным кирпичным пристроем и тамбуром) с кадастровым номером № площадью 2051,2 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 (2/3 доли), ФИО2 (1/6 доли), ФИО3 (1/6 доли). На здании имеются вывески: Негосударственное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр», «Дизайн интерьера», «Юридическая фирма/Агентство недвижимости «Ассистент», «Адвокатский кабинет адвоката Трынова В.В.», «Косметолог-эстетист», ООО «Транс-металл».
Таким образом, установлено, что в отсутствие правовых оснований данный участок используется ответчиками не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, на его территории осуществляется коммерческая деятельность.
Доказательств иного не представлено, как и не представлено доказательств того, что в настоящее время ответчики прекратили эксплуатацию принадлежащего им здания в коммерческих целях или изменен вид разрешенного использования земельного участка.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленный иск о возложении обязанности устранить нарушения использования земельного участка.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчикам срок для исполнения решения - 30 календарных дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет. Следовательно, с учетом принадлежащих ответчикам долей в праве общей долевой собственности с них подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в следующих размерах: с ФИО1 - 2 000 руб., с ФИО2 - 500 руб., с ФИО3 - 500 руб.
В случае неисполнения ответчиками решения суда истец просит в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока, с каждого ответчика.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В соответствии с пунктами 69-73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ). По смыслу статей 332, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, работ, услуг; сумма договора и т.п.).
Критерием для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; его соотношение с размером ставки рефинансирования; соотношение сумм неустойки и основного долга; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств; недобросовестность действий кредитора по принятию мер по взысканию задолженности; имущественное положение должника и другие.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 14 октября 2004 года N 293-О право и обязанность снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, что является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника.
Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда первой инстанции и производится им по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.
Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
С учетом характера спора, отсутствия доказательств наступления для истца каких-либо негативных последствий неисполнения ответчиками его требований, суд считает заявленный истцом размер неустойки чрезмерным и необходимым применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, уменьшив ее размер до 100 руб. в день. Оснований для большего уменьшения размера неустойки суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выразившееся в осуществлении на земельном участке иной деятельности, не соответствующей виду разрешенного использования «для эксплуатации детского дошкольного учреждения»;
взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу муниципального образования «город Чебоксары – столица Чувашской Республики» неустойку в размере 100 (сто) руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока, с каждого.
Взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета с ФИО1 в размере 2 000 (две тысячи) руб., ФИО2 в размере 500 (пятьсот) руб., ФИО3 в размере 500 (пятьсот) руб.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья А.Л. Михайлова
Мотивированное решение составлено 18 сентября 2025 года.