24RS0033-01-2024-003797-67
Дело №2-2115/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лесосибирск Красноярский край 26 ноября 2025 года
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриевской Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по г.Лесосибирску ФИО2 при секретаре судебного заседания Ситниковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и, уточнив требования, просит признать незаконным отказ ФССП России в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях, подведомственных ФССП России за плату в размере 25 процентов от стоимости путевки, возложить обязанность на ФССП России устранить нарушение на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях, подведомственных ФССП России на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложении обязанности выдать справку о выходе на пенсию с указанием информации «имеет право на приобретение 1 раз в год путевок на санаторно-курортное лечение».
Свои требования мотивирует тем, что приказом директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 23 года 08 месяцев 17 дней. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по выслуге лет.
Истец обратился в отдел пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФССП России с заявлением о предоставлении информации с целью приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях, подведомственных ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований предоставления путевки для санаторно-курортного лечения на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ. В дальнейшем при обращении на сайт ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зелёная долина» истец обнаружил размещенную информацию о том, что при формировании заявления о предоставлении путевки, одним из условий является наличие в справке о выходе на пенсию отметки «имеют право на приобретение 1 раз в год путевок на санаторно-курортное лечение». В справке о выходе на пенсию истца указанная информация отсутствует.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3 лица привлечен Отдел пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФССП России.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3 лиц привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю.
Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал по обстоятельствам, изложенных в иске. Пояснил, что фактически справка с указанием на право получения санаторно-курортного обеспечения получена им ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком на протяжении 4 лет было нарушено его право на предоставление санаторно-курортного лечения, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.
Представитель ответчика ФССП России, представитель ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указала, что ФИО1 проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях.
Приказом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении — 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении — 23 года 08 месяцев 17 дней.
Федеральный закон № 283-ФЗ регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, периоды работы, подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для приобретения указанной в иске льготы, законом № 283-ФЗ не установлено.
Период прохождения государственной гражданской службы не может быть включен в стаж для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение на льготных основаниях, если это прямо не оговорено законом, например, при определении права на пенсию по выслуге лет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ч. 12 ст. 92 Закона № 328-ФЗ).
Представитель ОСП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.\
В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе в органах принудительного исполнения) обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о социальных гарантиях) и иными федеральными законами.
Закон о социальных гарантиях регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии частью 6 статьи 10 Закона о социальных гарантиях гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 36 Закона о службе в органах принудительного исполнения в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.
В силу подпункта 5 части 4 статьи 36 Закона о службе в органах принудительного исполнения в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).
Исходя из содержания статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) это должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов <адрес> Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов <адрес> управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов по <адрес> управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2006 - в должности судебного пристава-исполнителя
подразделения службы судебных приставов по <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности судебного пристава-исполнителя подразделения службы судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности заместителя начальника отдела — судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Приказом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом гражданских служащих по их просьбе на государственную службу иного вида.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении — 20 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении — 23 года 08 месяцев 17 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получает пенсию за выслугу лет от Федеральной службы судебных приставов, что подтверждается справкой ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях реализации права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение обратился в Отдел пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФССП России.
Согласно ответу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца, сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ. Стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения (с учетом прохождения военной службы) составляет 3 года 1 месяц 10 дней, в связи с чем, права приобретения на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение истец не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Отдел пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФССП России с целью реализации права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно ответу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № на повторное обращение истца, об отсутствии права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом согласно позиции стороны ответчика, отказ в предоставлении ФИО1 санаторного-курортного лечения был вызван отсутствием прямого указания закона на возможность включения периодов прохождения государственной гражданской службы в стаж для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение на льготных основаниях.
Периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 14 ст. 92 подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет (п. 1 ч. 4 ст. 36), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (п. 3 ч. 4 ст. 36), для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения (п. 4 ч. 4 ст. 36).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1540 "Об определении периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации……. " для целей получения права на санаторно-курортное лечение установлены периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 1540 в стаж службы (выслугу лет) засчитываются периоды, и применяется порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в указанных органах, установленные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941.
Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что в настоящий момент вопрос о предоставлении права на санаторно-курортное лечение разрешен ответчиком в добровольном порядке. Справка на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях, подведомственных ФССП России, выдана истцу.
Таким образом, принимая во внимание, что на момент разрешения спора судом требование истца о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение в санаториях, подведомственных ФССП России; возложении обязанности выдать справку о выходе на пенсию с указанием информации «имеет право на приобретение 1 раз в год путевок на санаторно-курортное лечение» утратило свою актуальность, указанные требования исполнены ответчиком добровольно суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.
Рассматривая требования ФИО1 о признании действий ответчика незаконными, суд исходит из того, что до вынесения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1540 законодательством не был предусмотрен зачет периодов гражданского стажа в выслугу лет, дающую право на санаторно-курортное лечение на льготных условиях, стаж ФИО1 службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения составлял 3 года 1 месяц 10 дней, права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение истец не имел, в связи с чем, требования ФИО1 о признании действий ответчика незаконными удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе судебных приставов России о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Андриевская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.