К делу №«...»а-862/2025
23RS0№«...»-96
Категория 3.027
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Горячий Ключ 22 мая 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Величко Ж.П.,
при секретаре судебного заседания Чайлян М.Г.,
с участием судебного пристава – исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому ФИО4 и Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому ФИО4 и Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований указал, что 06 февраля 2025 года административным истцом в адрес Горячеключевского ГОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №«...» от 18.04.2017 года, выданный Горячеключевским городским судом о взыскании кредитной задолженности с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3.
В нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем не возбуждено исполнительное производство, о чем свидетельствует отсутствие информации в Банке данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России в информационно-коммуникационной сети Интернет. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении, в адрес взыскателя не поступили. Бездействием должностных лиц структурного подразделения судебных приставов, по мнению административного истца, существенно нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. В связи с изложенным, принимая во внимание, что бездействие носит длящийся характер, административный истец просил суд признать данные обстоятельства уважительными при разрешении вопроса о восстановлении срока на обращение с административным иском.
Руководствуясь положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства РФ, ФИО3 обратился в суд и просил: восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным заявлением; признать незаконным бездействие начальника отделения-старшему судебному приставу Горячеключевского ГОСП ФИО4, выразившееся в непринятии надлежащих и полных мер, направленных на своевременное и законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ФИО4 устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения заявления о возбуждении исполнительного производства, исполнительного листа ФС №«...» от 18.04.2017 года; поручить судебному пристав-исполнителю выполнить требования положений Федерального закона № 229-ФЗ – возбудить исполнительное производство в отношении ФИО5
Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Горячеключевского ГОСП ФИО4, а также представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о месте, дате и времени слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исполнительный лист ФС №«...», выданный ДД.ММ.ГГГГ Горячеключевским городским судом по делу № 2-229/2017, в отношении должника ФИО1 согласно данным базы АИС ФССП России поступил в Горячеключевской ГОСП 07 апреля 2025 года; исполнительное производство №«...»-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника, а также в кредитно-финансовые организации для установления расчётных счетов у должника.
Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив административное исковое заявление, выслушав судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку доказательств направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу серии ФС №«...», выданному 18.04.2017 года Горячеключевским городским судом по делу № 2-229/2017 стороной административного ответчика суду не представлено, при этом, в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 10 апреля 2025 года, а административный иск подан ФИО3 в Горячеключевской городской суд 01 апреля 2025 года, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок на подачу административного иска.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела видно, что 06 февраля 2025 года ФИО3 в адрес Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю посредством Почты России было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к заявлению был приложен оригинал исполнительного листа ФС №«...» (л.д. 8).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вышеуказанные заявление и оригинал исполнительного листа были получены Горячеключевским ГОСП 18 февраля 2025 года (л.д. 9).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон N 229-ФЗ) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7), постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8).
В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Федеральным законом от 12.03.2014 N 34-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" расширен перечень сведений, общедоступных для опубликования в банке данных.
Согласно части 3 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ, общедоступными признаются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона.
Возможность отследить размещенную в банке информацию доступна любому гражданину на сайте http://www.fssp.ru/ в разделе информационные системы.
На день обращения административного истца в Горячеключевской городской суд с рассматриваемым административным иском 01 апреля 2025 года, в Банке данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России, отсутствовали сведения о возбужденных в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительных производствах, в том числе, в пользу взыскателя ФИО3
В ходе судебного заседания установлено и документами, представленными судебным приставом Горячеключевского ГОСП ФИО2 подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №«...»-ИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияо взыскании задолженности по кредитному договору в размере 164 426,24 рубля в пользу взыскателя ФИО3 возбуждено в Горячеключевском ГОСП 10 апреля 2025 года.
Таким образом, подтверждены доводы административного истца о том, что в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП в установленный законом срок, не было возбуждено исполнительное производство, о чем также свидетельствует отсутствие информации в Банке данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России в информационно-коммуникационной сети Интернет, в связи с чем, существенно нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Анализируя вышеизложенные факты, обстоятельства и положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца подтверждены, а его требования о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ФИО4, выразившееся в непринятии надлежащих и полных мер, направленных на своевременное и законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу серии ФС №«...», выданному 18.04.2017 года Горячеключевским городским судом по делу № 2-229/2017, являются законными и обоснованными поскольку, исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства поступили в ФССП 16 февраля 2025 года, при этом, в период с 16 февраля 2025 года по 10 апреля 2025 года на сайте http://www.fssp.ru/ в разделе информационные системы отсутствовала информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу серии ФС №«...», выданному 18.04.2017 года Горячеключевским городским судом по делу №«...».
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю подлежит частичному удовлетворению, поскольку 10 апреля 2025 года устранены допущенные нарушения, административным ответчиком возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу серии ФС №«...», выданному ДД.ММ.ГГГГ Горячеключевским городским судом по делу № 2-229/2017.
Руководствуясь ст. 228, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО3 процессуальный срок на подачу административного искового заявления к начальнику отделения – старшему судебному приставу Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому ФИО4 и Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.
Административное исковое заявление ФИО3 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому ФИО4 и Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля и принятии эффективных мер по своевременному возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФГ №«...» от 18 апреля 2017 года, выданного Горячеключевским городским судом в отношении должника ФИО1.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья -