Решение по делу № 2А-1076/2024 от 04.02.2025 - о признании незаконным решения Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, и о возложении обязанности предоставить земельный участок и заключить договор купли-продажи.

УИД № 16RS0036-01-2024-001227-58

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-13/2025 (2а-1076/2024) Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-13/2025 (2а-1076/2024)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 о признании незаконным решения Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, и о возложении обязанности предоставить земельный участок и заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представился по доверенности ФИО2 обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ноябре 2023 года административным истцом в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан было подано заявление о предоставлении в собственность административного истца земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

29 ноября 2023 года административным ответчиком принято решение № об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также указано, что согласно осмотру установлено, что на земельном участке расположено строение, не являющееся объектом недвижимости (жилым домом).

Административный истец считает решение Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 29 ноября 2023 года № незаконным, поскольку оно противоречит статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы ФИО1

Так, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован договор аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, является жилым домом, который соответствует санитарным, противопожарным, строительным (градостроительным) нормам и правилам.

В связи с этим, административный истец ФИО1 просил:

- признать незаконным отказ Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 29 ноября 2023 года № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> находящегося в государственной (муниципальной) собственности;

- обязать Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан предоставить административному истцу в собственность указанный земельный участок и заключить договор купли-продажи.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены исполнительный комитет <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и общество с ограниченной ответственностью «Трио».

Руководствуясь статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и пояснений стороны, данных ими в ранее проведённых судебных заседаниях, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства, указанный как жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 13-15).

В ноябре 2023 года административным истцом ФИО1 в Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан было подано заявление о предоставлении в собственность административного истца земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённому главным специалистом отдела МЗК Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО10, в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что на указанном земельном участке имеется объект некапитального строительства, возведённый из листа прессованных опилок. Крыша объекта покрыта профнастилом (л.д. 53-55).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято оспариваемое решение №, согласно которому ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также указано, что согласно осмотру установлено, что на земельном участке расположено строение, не являющееся объектом недвижимости (жилым домом) (л.д. 7).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному специалистами <данные изъяты> здание с кадастровым номером №, расположенное на земельному участке с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты>, является жилым домом, который соответствует санитарным, противопожарным, строительным (градостроительным) нормам и правилам (л.д. 16-26).

Вместе с тем, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на дату натурного осмотра не является объектом капитального строительства (в том числе, по состоянию на дату постановки на кадастровый учёт), не обладает признаками «индивидуального жилого дома» (в том числе, по состоянию на дату постановки на кадастровый учёт). На дату натурного осмотра строение здания охарактеризовано под функциональное назначение как садовое. Конструкции и конструктивные элементы строения, по состоянию на дату осмотра (тёплое время года), в целом пригодны для эксплуатации, как для садового (вспомогательного) временного (сезонного) использования. Строение не является объектом капитального строительства (147-169).

На основании указанного экспертного заключения решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим. Судом признано отсутствующим у ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, распложенный по адресу: <адрес>. Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об указанном индивидуальном жилом доме.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов установлен статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу положений ст. 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В то же время такая совокупность по настоящему делу не усматривается, поскольку из материалов дела усматривается, что у ФИО1 отсуствует право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, распложенный по адресу: <адрес>

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО11 о признании незаконным отказа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 29 ноября 2023 года № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в государственной (муниципальной) собственности; и о возложении на Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обязанности предоставить административному истцу в собственность указанный земельный участок и заключить договор купли-продажи - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«_____» _____________ 2025 г.

Судья