Решение по делу № 2А-1388/2022 от 24.06.2022 | Евпаторийский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2а - 1388/2022

91RS0009-01-2022-001979-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Харькавой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Военного прокурора - войсковая часть № подполковника юстиции ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор - войсковая часть 32015 подполковник юстиции ФИО1 обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и городу Севастополю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование, заявленных административных исковых требований, административный истец указал, что Военной прокуратурой - войсковая часть №, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии наркомании и наркопреступности, выявлены нарушения требований законодательства.

В ходе осуществления мониторинга ГИС «Интернет» выявлена страница сайта с URL - адресом: https://rus.zamutki.site, на которой размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ, подробно сообщены свойства и стоимость конкретного вещества. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется направить сообщение через приложение «Телеграм». Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

По состоянию, на ДД.ММ.ГГГГ, интернет ресурс с URL - адресом: https://rus.zamutki.site в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов ГИС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ГИС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации РФ, отсутствует.

Согласно, ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включённые в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; а психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

П. 1 ст. 4 вышеуказанного ФЗ определено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», оборот наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в список прекурсоров на территории РФ осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ. Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в список прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ.

Таким образом, на территории РФ установлены запреты и ограничения на оборот наркотических средств и психотропных веществ, исключающие их свободное приобретение без соблюдения установленного законом порядка.

Согласно, ст. 25 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удалённых от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у аптечных организаций, медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии, предусмотренной законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

Перечень медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удалённых от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и перечень наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, отпуск которых физическим лицам может осуществляться указанными медицинскими организациями и их обособленными подразделениями, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечни должностей фармацевтических и медицинских работников в организациях, которым предоставлено право отпуска наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере здравоохранения.

За незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена уголовная ответственность согласно ст. 228 УК РФ.

Согласно, ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещённая для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи, с учётом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего ФЗ и распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещённой для распространения среди детей, в том числе, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

П. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Ст. 17 Конвенции о правах ребёнка, провозглашено, что государства - участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребёнка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

П. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из этого следует, что передача информации, посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей, осуществляется без ограничений при условии соблюдения, установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Возможность ограничения доступа к информации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, определена ст. 9 вышеуказанного закона.

При этом, п. 6 ст. 10 данного ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно, ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ и в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр, в силу п. 2 ч. 2 указанной правовой нормы, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в РФ запрещено, при этом, в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ, основанием, для их включения, является решение суда.

Таким образом, информация, размещенная на сайте с UR L- адресом: https://rus.zamutki.site, пропагандирует возможность незаконного приобретения наркотических средств и психотропных веществ, демонстрирует возможность совершения уголовно - наказуемых деяний - незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ чем подрывает конституционный строй и авторитет РФ, а также основы безопасности граждан России, создает предпосылки к совершению действий, связанных с причинением вреда здоровью граждан, чем нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, способствует распространению наркомании среди граждан РФ, в том числе детей, в связи с чем, подлежит ограничению.

В соответствии с п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов РФ.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределённого круга лиц фактически направленно на исполнение требований законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, в целях пресеченья доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст.8 ГК РФ, подлежащих защите, в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать, размещенную в ГИС «Интернет» с URL - адресом: информацию о продаже наркотических средств и психотропных веществ, информацией, распространение которой в РФ запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и городу Севастополю включить интернет - страницу с URL - адресом: https://rus.zamutki.site в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие подтверждающие документы.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора с административным исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц, фактически направленно на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, в целях пресеченья доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, предусмотренных ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите, в порядке гражданского судопроизводства.

Военной прокуратурой - войсковая часть 32015, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, выявлены нарушения.

В ходе осуществления мониторинга ГИС «Интернет» выявлена страница сайта с URL - адресом: , на которой размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ, подробно сообщены свойства и стоимость конкретного вещества. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется направить сообщение через приложение «Телеграм». Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

По состоянию, на ДД.ММ.ГГГГ, интернет ресурс с URL - адресом: в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов ГИС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ГИС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации РФ, отсутствует.

Согласно, п. п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, определена ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - реестр).

Согласно, п. 2 ч. 5, указанной статьи, основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, является, вступившее в законную силу, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно, п. п. 2 и 3, вышеуказанных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Таким образом, информация, размещённая на сайте с URL - адресом: , подлежит ограничению, создает предпосылки к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в список прекурсоров на территории РФ; побуждает граждан к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно, ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, размещённая на сайте https://rus.zamutki.site информация, создает условия для совершения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

С учётом изложенного, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь главой 22, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Военного прокурора - войсковой части № подполковника юстиции ФИО1, в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и городу Севастополю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на странице: https://rus.zamutki.site, признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию, вступившего в законную силу решения суда, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и городу Севастополю для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» на странице: , в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2022 года