11RS0001-01-2023-008598-85 дело №2а-7995/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 27 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержании в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ИК-35 ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, присуждении компенсации в размере 100000 рублей.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.
Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту отбывания наказания. Ходатайств о проведении видеоконференцсвязи не заявлял.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ходатайствовала о передаче дела по подсудности в Княжпогостский районный суд Республики Коми по месту нахождения исправительного учреждения КП-38, являющегося правопреемником ликвидированной ИК-35.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В силу части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в Исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.
Судом установлено, что исправительное учреждение ИК-35 ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми, условия содержания в котором оспариваются административным истцом, не являлось самостоятельным юридическим лицом, входило в состав ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми и находилось по адресу: ....
Приказом ФСИН России от 15 марта 2013 №125 в Устав ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», утвержденный приказом ФСИН России от 21 января 2011 года №16, были внесены изменения, в соответствии с которыми исключен подпункт 1.7.2 Устава, которым в состав ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» включалась ИК-35 ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми.
ФКУ ОИУ ОУХД-1 ГУФСИН России по Республике Коми было переименовано в ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми согласно приказу ФСИН России от 20 августа 2013 года №478. Регистрация данных изменений осуществлена ** ** **.
ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми приказом ФСИН России от ** ** ** переименовано в ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми и впоследствии ликвидировано на основании приказа ФСИН России от 24 ноября 2015 года № 265.
Правопреемником ликвидируемого учреждения определено ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми.
В дальнейшем, приказом ФСИН России от 13 июня 2019 года №422 ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми переименовано в ФКУ «Колония-поселение №38 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Коми».
ФКУ КП-38 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми находится по адресу: ....
В свою очередь, полномочия Управления ФСИН России по Республике Коми, по адресу которого ФИО1 был предъявлен административный иск, является территориальным органом федерального орган исполнительной власти на всей территории Республики Коми, и его полномочия распространяются на всю территорию Республики Коми, в связи с чем, само по себе местонахождение данного административного ответчика в соответствии с ведомственной принадлежностью исправительного учреждения, при определении территориальной подсудности настоящего спора и выборе компетентного суда правового значения не имеет, требования о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, как непосредственно связанные с оспариванием действий (бездействия) органа государственной власти, его территориального органа, нарушающих условия содержания в конкретном исправительном учреждении, подлежат рассмотрению судом по месту расположения такого учреждения.
В силу положений статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).
Учитывая, что ни адрес места регистрации истца, ни адрес местонахождения ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, не относится к юрисдикции Сыктывкарского городского суда Республики Коми, административное дело по административному иску ФИО1 подлежит передаче по подсудности в Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Руководствуясь статьями 27, 198-199 КАС РФ, суд
определил:
административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержании в исправительном учреждении передать на рассмотрение в Княжпогостский районный суд Республики Коми.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 15 дней.
Судья О.Л. Саенко