дело № 2а-862/2025
УИД № 03RS0047-01-2025-001255-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 г. с. Аскино
Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре судебного заседания Мусалимовой А.С., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Ишбулатова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МБУ Центр Детского творчества «Мельница» с ФИО1 <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения об отходах производства и потребления,
установил:
прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МБУ Центр Детского творчества «Мельница» с ФИО1 <адрес>, в котором просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выделить финансирование на обеспечение оборудования контейнерной площадки МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>А, ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течении 3 месяцев после вступления решения в законную силу; обязать МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> в течении 2 месяцев после выделения финансирования оборудовать контейнерную площадку МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>А, ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центр детского творчества «Мельница» <адрес>, а именно контейнерная площадка, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов и расположенная на территории МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> надлежащим образом не оборудована и не соответствует санитарно-эпидемиологическим требования законодательства, в связи с отсутствием ограждения с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании прокурор предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Пояснил, что в настоящее время администрацией района выделены денежные средства на устранение выявленных нарушений. В части предоставления 6 месяцев образовательному учреждению для оборудования контейнерной площадки в связи с зимним периодом не возражал.
Административный ответчик администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в своем ходатайстве указала, что денежные средства на обеспечение оборудования контейнерной площадки выделены, а также просила увеличить время для исполнения решения суда в части оборудования контейнерной площадки в связи с зимним периодом до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Муниципальное казенное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также признании исковых требований.
Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным принять решение при имеющейся явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации определено, что дети находятся под защитой государства.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 2 статьи 5, пункта 3 части 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что под накоплением отходов понимается их складирование на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно части 1 статьи 13.4 вышеуказанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), утвержденных Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, контейнерная площадка, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов и расположенная на территории МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> надлежащим образом не оборудована и не соответствует санитарно-эпидемиологическим требования законодательства, в связи с отсутствием ограждения с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Доказательств обратному суду не представлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района <адрес>.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района <адрес>.
Таким образом, администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан является главным распорядителям средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств для МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на устранение нарушений законодательства об отходах производства и потребления образовательного учреждения.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Разрешая спор, суд исходит из того, что здание МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не соответствует требованиям законодательства об отходах производства и потребления, охране окружающий среды, что создает угрозу безопасности здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в общеобразовательной организации, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Судом установлено, что самостоятельно устранить указанные нарушения, для которых требуется произвести значительные денежные затраты, учреждение не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах, установленных соответствующей сметой расходов.
Следовательно, требования прокурора, в части обязания администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить муниципальному казенному учреждению Отделу образования администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан денежные средства в целях устранения нарушений законодательства, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, административным ответчиком администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан представлены сведения о показателях (об изменении показателей) плана финансово-хозяйственной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым администрацией выделены МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан денежные средства в е 46285,14 руб.
Суд считает также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об обязании МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> оборудовать контейнерную площадку МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>А, ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
При этом, принимая во внимание ходатайство административного ответчика о предоставлении срока - 6 месяцев со дня вступления в законную силу, а также зимний период времени, особенности проведения работ по оборудованию контейнерной площадки, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Одновременно суд отмечает, что согласно статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При таком положении требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МБУ Центр Детского творчества «Мельница» с ФИО1 <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения об отходах производства и потребления, удовлетворить частично.
Обязать МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес> в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку МБУ ДО Центр детского творчества «Мельница» <адрес>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>А, ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья С.В. Шуматбаева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ