РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Чеховой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в ненаправлении корреспонденции, взыскании денежной компенсации,

установил:

административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в ненаправлении корреспонденции, взыскать денежную компенсацию в размере 300 000 руб., указав в административном иске, что ДД.ММ.ГГГГ во время выдачи завтрака он передал сотруднику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области в присутствии лиц, содержащихся с ним в камере 4/41 (ФИО12.), следующие письма, адресованные в органы государственной власти: Балахнинский городской суд (ходатайство по гражданскому делу), Тоншаевский районный суд (ходатайство по уголовному делу о предоставлении копий приговора и апелляционного определения), прокурору Тоншаевского района (жалоба). Администрацией (сец.частью) СИЗО-2 административному истцу не были предоставлены сведения об отправке данных писем, а сотрудник спец.части сказал, что письма им не поступали. ДД.ММ.ГГГГ во время утренней проверки административный истец также в присутствии вышеуказанных сокамерников повторно передал сотрудникам СИЗО-2 письма, написанные 01.08.2022г., в Тоншаевский районный суд (ходатайство), прокурору <адрес> (жалоба). Информация об их отправке также не была предоставлена. ДД.ММ.ГГГГ административный истец написал заявление в спец.часть СИЗО-2 о предоставлении информации об отправленных его письмах за ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на заявление истец узнал, что в августе им было направлено только одно письмо (ДД.ММ.ГГГГ в Первый кассационный суд г.Саратов), а писем от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ - не поступало. Административный истец считает, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области своими действиями (бездействием) нарушило его права.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие по ВКС, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, и ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, привлеченных судом к участию в деле в качестве ответчиков, ФИО2, действующая на основании доверенностей, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку осужденным ФИО1 вышеуказанные ходатайства и жалобы в администрацию ФКУ СИЗО-2 не подавались, представила письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденными гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" :

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила внутреннего распорядка):

5. Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

5.7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

5.8) вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями;

Согласно Правилам внутреннего распорядка:

91. Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

92. Для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы.

93. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

94. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода.

95. Почтовые принадлежности (конверты, марки) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине, находящемся в СИЗО. При отсутствии конвертов и марок в магазине, находящемся в СИЗО, они приобретаются через администрацию СИЗО в торговой сети.

96. Письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в пункте 93 настоящих Правил. Письма для отправки в электронном виде при наличии технической возможности могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приведены текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации СИЗО вместе с денежной квитанцией.

97. Работник бухгалтерии СИЗО проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.

98. После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если после отправления телеграммы денежные средства на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого отсутствуют, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.

99. После отправления заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых администрацией СИЗО производятся действия в соответствии с пунктом 98 настоящих Правил.

100. С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки.

102. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления.

106. Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

111. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

113. Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

114. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Согласно отзыву ответчика - деятельность ФКУ СИЗО-2, связанная с содержанием ПОО, а именно с порядком направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб ПОО регулируется основными нормативно-правовыми актами: Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ) ст. 15; Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ) ст.21; Приказом №94-ДСП от 23.06.2005г. «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» п.115-120; Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Другими локальными нормативно-правовыми актами ФКУ СИЗО-2 и ГУФСИН России по Нижегородской области порядок направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб ПОО не регулируется.

Кроме того, в приказе ФКУ СИЗО-2 от 29.03.2021 №306 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области» норм о порядке направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб ПОО не содержится.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также других граждан поступившие в ФКУ СИЗО-2 по «Почте России» и по электронной почте регистрируются в канцелярии учреждения в системе электронного документооборота (СЭД), затем передаются в отдел, уполномоченный рассматривать данные обращения. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 суток дается ответ на вышеуказанные обращения.

Согласно справке по личному делу № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной старшим инспектором отдела специального учета ФКУ СИЗО-2, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области с определенной периодичностью с ДД.ММ.ГГГГ Последний раз прибыл в учреждение 19.07.2022г. из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по ст.77.1 УИК РФ.

Согласно справке начальника спецотдела в ДД.ММ.ГГГГ. осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ были направлены следующие обращения: ДД.ММ.ГГГГ закрытый пакет в Первый кассационный суд общей юрисдикции. Ходатайство по гражданскому делу в Балахнинский городской суд Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., ходатайство по уголовному делу о предоставлении копии приговора и апелляционного определения в Тоншаевский районный суд Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., жалоба в Прокуратуру Тоншаевского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., ходатайство в Тоншаевский районный суд Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба в Прокуратуру Тоншаевского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отдел специального учета ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области не поступали.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-2 от ФИО1 в адрес администрации учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий содержания в следственном изоляторе, не поступало (справка начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из отзыва ответчика следует, что в настоящее время, в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006г. №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ от 04.09.2006 №279), приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от 21.11.2019 №599 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в помещениях, на объектах и участках учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области с применением переносных видеорегистраторов» (далее - Приказ от 21.11.2019 №599) в ФКУ СИЗО-2 для осуществления дистанционного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными используются стационарные видеокамеры систем охранного телевидения (СОТ), которые расположены в коридорах режимных корпусов СИЗО, прогулочных дворах, карцерах, штрафных (дисциплинарных) изоляторах, помещениях (единых помещениях) камерного типа, отрядах для проживания осужденных, производственных цехах и других помещениях, где могут находиться подозреваемые, обвиняемые и осужденные (далее - ПОО).

В целях повышения эффективности контроля за несением службы, совершенствования системы надзора за ПОО и проведения мероприятий по профилактике правонарушений со стороны ПОО помимо стационарных средств видеонаблюдения применяются переносные видеорегистраторы (далее - ПВР), которые представляют собой компактные цифровые видеокамеры, работающие в автономном режиме. Использование ПВР в служебной деятельности сотрудников СИЗО, прежде всего, нацелено на документирование действий ПОО, предупреждение их противоправных действий, и одновременно, обеспечение эффективного контроля за несением службы сотрудниками дежурных и дневных смен. Просматривая записи, сделанные с помощью средств видеонаблюдения, можно проанализировать и оценить законность действий сотрудника в той или иной ситуации.

Так, согласно п.18 Приказа от 21.11.2019г. №599 переносные видеорегистраторы в обязательном порядке должны применяться при посещении сотрудниками СИЗО помещений, в которых находятся подозреваемые, обвиняемые и осужденные.

Обход и посещение сотрудниками администрации учреждения камеры № четвертого отделения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где содержался ФИО1, были зафиксированы на видеозапись камеры стационарного наблюдения на коридоре отделения и на ПВР сотрудника посещающего камерное помещение.

Однако, согласно п.18 Методических рекомендаций по порядку копирования, хранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемые в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися (состоящими на учете) в учреждениях и территориальных органах уголовно исполнительной системы Российской Федерации (далее - Методические рекомендации), срок хранения видеоинформации должен соответствовать требованиям Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного Приказом от 04.09.2006г. №279.

Согласно абз.3 подп. 8 п. 23 данного Наставления хранение информации осуществляется в течение 30 суток.

Кроме того, в соответствии с п.16 Приказа от 21.11.2019г. №599 и п.32 Методических рекомендаций, срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью ПВР должен быть не менее 30 суток.

Таким образом, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с камеры стационарного видеонаблюдения и с ПВР были удалены по истечению 30 суток.

Свидетели ФИО14 - старший по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО13. - заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей показали, что письма (обращения), полученные от лиц, содержащихся в СИЗО, в которых указаны адреса - за пределами СИЗО-2, передаются дежурным помощником начальника учреждения в спецотдел, где они регистрируются в установленном порядке и направляются адресатам с сопроводительным письмом. О направлении вышеуказанных обращений сотрудник спецотдела сообщает лицу, подавшему их. Передавал или нет ФИО1 обращения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ затрудняются ответить, т.к. прошло много времени, но если бы передавал, то они были бы зарегистрированы и направлены адресатам.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ передал сотруднику СИЗО-2 три письма: 1 - ходатайство (содержание ходатайства затруднился вспомнить) в Балахнинский городской суд, в котором рассматривалось гражданское дело по иску банка к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору. В настоящее время решение по делу принято, в законную силу не вступило, обжалуется; 2 - ходатайство в Тоншаевский районный суд о предоставлении копии приговора и апелляционного определения, необходимые для подачи кассационной жалобы; 3 - жалоба прокурору Тоншаевского района на условия содержания на ИВС в Тоншаевском районе. Третьего числа сотрудник СИЗО сказал, что письма не поступали, тогда он (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ повторно передал сотруднику СИЗО ходатайство в Тоншаевский районный суд о предоставлении копии приговора и апелляционного определения, необходимые для подачи кассационной жалобы; жалобу прокурору Тоншаевского района на условия содержания на ИВС в Тоншаевском районе. По его обращениям Тоншаевский районный суд прислал запрашиваемые копии; прокурором проведена проверка.

Акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные ФИО15 Е.А., о том, что в указанные даты ФИО1 передал сотруднику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области письма (закрытые конверты): в Балахнинский городской суд (ходатайство) (только ДД.ММ.ГГГГ), в Тоншаевский районный суд (ходатайство), прокурору Тоншаевского района (жалоба) не могут однозначно свидетельствовать о передаче ФИО1 обращений, из актов не следует, что содержимое закрытых конвертов ими обозревалось. Кроме того, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - сокамерники ФИО1 и не исключено, что указанные акты составлены из солидарности.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что доказательства нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, административным истцом не представлено доказательств, наступивших для него каких-либо негативных последствий, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы истца ответчики не совершали, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 отказать в исковых требованиях к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в ненаправлении корреспонденции, взыскании денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский рйонный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>