копия

Дело № 2-62/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 12 января 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Можайского городского округа Московской области, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), ФИО4, ФИО5, 3-е лицо – МИФНС России №21 по Московской области, о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, -

установил :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, просив признать за ним право собственности на земельный участок площадью 650 м2, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности, ссылаясь на то, что открыто, добросовестно и непрерывно, на протяжении более 15-ти лет, владеет и пользуется указанным объектом недвижимости, который был передан ему в долгосрочную аренду решением земельной комиссии г.Можайска и Можайского р-на по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков от 17.01.2005 г., а также указывая, что 22.06.2022 г. ему было отказано во внесении в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости из-за отсутствия документов, подтверждающих возникновение у него прав на эту землю.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований доверителя, по основаниям, указанным в иске доверителя.

Представитель ответчика – Администрация Можайского ГО МО, ФИО2, с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указав, что защита истцом своего права на приобретение земельного участка в судебном порядке осуществляется в обход существующего порядка, установленного действующим законодательством РФ.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в суд не явились, но в своих заявлениях от 19.12.2022 г. просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования истца поддержали.

Ответчик - Управление Росреестра по МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Третье лицо, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Заслушав явившиеся стороны и исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что 17.01.2005 г. комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков в г.Можайске и Можайском районе по обращению ФИО3, с предлагающимися к нему документами, на предоставление в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 650 м2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для ведения садоводства, было принято следующее решение:

Опубликовать в средствах массовой информации Можайского района объявление о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 650 м2, предназначенного для ведения садоводства, срок приёма заявлений в течение 30 дней со дня публикации.

При поступлении заявлений от других лиц, желающих приобрести данный земельный участок в аренду для ведения садоводства, провести торги на право аренды земельного участка.

При отсутствии заявления от других лиц, желающих приобрести данный земельный участок, предоставить гр. ФИО3 в долгосрочную аренду земельный участок площадью 650 м2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, предназначенный для ведения садоводства.

Основание: ст.28 Земельного Кодекса РФ.

Установить, что гр. ФИО3 на основании п.3:

- оформляет акт выбора земельного участка: проводит согласование с соответствующими службами, в том числе, со службой охраны окружающей среды и природных ресурсов, центром государственного санэпиднадзора в Можайском районе;

- проводит работы по межеванию земельного участка, его государственному кадастровому учёту в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству по Можайскому району;

- на основании выполненного кадастрового плана и Постановления Главы Можайского района о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка, заключает договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению имуществом Можайского района;

- обеспечивает государственную регистрацию договора аренды и права аренды земельного участка в Можайском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К данному решению приложена не утверждённая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с таблицей координат его характерных точек.

Уведомлением от 22.06.2022 г. государственного регистратора межмунипального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области ФИО6 представителю истца – ФИО1, отказано в удовлетворении заявления о включении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке, из-за отсутствия документов, подтверждающих наличие прав на данный объект недвижимости.

По сведениям Управления Росреестра по МО, предоставленным по запросу суда 21.10.2022 г., спорный земельный участок, как объект недвижимого имущества, на кадастровом учёте в ЕГРН не стоит.

Решение должностного лица Администрации Можайского городского округа от 09.12.2022 г. ФИО3 отказано в приёме и регистрации документов, необходимым для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена», в связи с предоставлением неполного комплекта документов, необходимого для предоставления услуги и некорректного заполнения обязательных полей в форме интерактивного запроса на Портале услуг (функций Московской области.

Пунктами 1 и 2 ст.15 ЗК РФ определено: собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частью 2 ст.28 и п.6 ст.36 ЗК РФ предусмотрено: предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) указанные в абзаце 1 этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав), признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце 2 этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Поэтому права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце 1 п.9 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ, или документами, перечисленными в абзаце 2 этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном п.2 ст.6 Закона о государственной регистрации прав, в порядке, установленном правилами этого Закона.

На основании п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктами 1 и 3 ст.225 ГК РФ определено: бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление ВС РФ и ВАС РФ № 10/22), давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Не наступает перерыв давностного владения в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст.234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений по их применению давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако, право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Таким образом, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

В тоже время, в п.16 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано: по смыслу ст.ст.225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При этом невозможно приобретение права собственности на несформированный земельный участок в силу приобретательной давности вследствие длительного открытого владения и пользования некоторой территорией с фактическим самостоятельным установлением на местности границ данной территории в качестве земельного участка, если данный участок не был образован в качестве объекта права в установленном порядке, так как он признается государственной собственностью и не является бесхозяйным имуществом.

Таким образом, положения закона о приобретательной давности не могут быть применены в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом, данный земельный участок, как объект недвижимости, не сформирован, его межевание не проведено.

Заявитель иска в соответствии нормами земельного законодательства, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, свои права на спорный земельный участок не оформил, и без каких-либо правовых оснований занимает указанный выше несформированный земельный участок, заведомо для него относящийся к публичной собственности.

Такие действия не могут расцениваться судом как не противоправные, совершенные внешне правомерными действиями, то есть добросовестные и соответствующие требованиям ст.234 ГК РФ, что исключает признание права собственности на этот земельный участок именно в силу приобретательной давности.

Учитывая указанные выше обстоятельства, приведённые нормы права и разъяснения по их применению, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителей иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

решил :

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Можайского городского округа Московской области, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по МО), ФИО4, ФИО5, 3-е лицо – МИФНС России №21 по Московской области, о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 19 января 2023 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)