Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022
Копия.Дело № 2а-2392/2022
УИД 66RS0022-01-2022-002440-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.12.2022 г.Берёзовский Свердловской области
Берёзовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шевчик Я.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2392/2022 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к судебному приставу – исполнителю Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП,
установил:
ООО «Патриот» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП.
В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что на исполнении в Б.Р. ГУ ФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа серия ВС № от дата по делу № о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 24375 руб. 55 коп. в пользу ООО «Патриот». Согласно информации, полученной на официальном сайте ФССП данное исполнительное производство было окончено без исполнения дата, но до настоящего времени исполнительный документ не возвращен в адрес взыскателя. Отсутствие исполнительного документа нарушает законные интересы взыскателя, так как он не может обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 незаконными, нарушающими ст. 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что исполнительное производство №-ИП было окончено без исполнения, но исполнительный документ не был возвращен взыскателю. Обязать Б.Р. ГУ ФССП России по <адрес> направить административному истцу исполнительный документ в рамках данного исполнительного производства №-ИП, либо справку его местонахождении.
Представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Патриот».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила.
Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.
Суд на основании ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы настоящего дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.
Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1, 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления).
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу абз. 2 п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа серия ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес>, 15.04.2021судебным приставом-исполнителем Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель ООО «Патриот». Предметом исполнения в рамках указанного исполнительного производства является взыскание в пользу взыскателя ООО «Патриот» с должника ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 24945 руб. 29 коп.
На момент окончания исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1
Как следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от дата исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 окончено, а также принято решение о возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из почтового реестра Почты России (№) от дата, копия постановления судебного пристава-исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от дата об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 и подлинник исполнительного документа направлены в адрес взыскателя дата.
Разрешая административный спор и удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от дата об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, суд приходит к выводу, что доказательств своевременного направления административному истцу исполнительного документа в материалы административного дела не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии названного должностного лица и нарушает права и законные интересы административного истца.
Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск № 2а-2392/2022 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» к судебному приставу – исполнителю Б. <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Б. <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа - исполнительного листа серия ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Патриот» - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий:
Судья Берёзовского городского суда
Свердловской области Я.С. Шевчик
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья: Я.С.Шевчик
Помощник судьи
Березовского городского суда
Свердловской области А.В.Миронова
Подлинник документа находится в материалах дела 2А-2392/2022
Березовского городского суда Свердловской области
Судья: Я.С.Шевчик
Помощник судьи
Березовского городского суда
Свердловской области А.В.Миронова
По состоянию на «29» декабря 2022 года
решение в законную силу не вступило.
Судья: Я.С.Шевчик
Помощник судьи
Березовского городского суда
Свердловской области А.В.Миронова