Решение по делу № 2А-2432/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю.

Дело №а-2432/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 13 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску Д.Г.И. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отдела по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

Д.Г.И. обратился в Центральный районный суд г. Сочи к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства, направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные административные исковые требования мотивированы следующим.

Заочным решением Центрального районного суда г.Сочи от 24 июня 2021 г. с А.Э.М. в пользу административного истца взыскан ущерб, причиненный в результате гибели животного, в размере 74 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 420 рублей.

07 октября 2021 г. на основании указанного решения суда административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС №№.

12 января 2023 г. административный истец направил в адрес Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые поступили в отдел судебных приставов 18 января 2023 г.

B соответствии с частями 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец считает, что исполнительное производство должно было быть возбужденным либо в возбуждении исполнительного производства могло быть отказано не позднее 25 января 2023 г., однако постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не было вынесено.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ф "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административный истец считает, что нет доказательств того, что по исполнительному документу было возбуждено исполнительное производство, а в адрес сторон исполнительного производства направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Считает, что начальник Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не совершил своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, а доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих судебному приставу-исполнителю совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не имеется.

Считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд:

признать незаконным бездействие начальника Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №№ от 07 октября 2021 г., выданного на основании заочного решения Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июня 2021 г. о взыскании с А.Э.М. в пользу Д.Г.И. денежных средств и судебных расходов;

признать незаконным бездействие начальника Центрального РОСП г. Сочи по Краснодарскому краю ФИО1 в период с 26 января 2023 г. по 13 марта 2023 г. (день составления административного иска), в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

обязать начальника Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №№ от 07 октября 2021 г., выданного на основании заочного решения Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июня 2021 г.,

обязать начальника Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю Д.Г.И. постановление о возбуждении исполнительного производства, путем почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>.

Административный истец, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Центрального РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, причину своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, извещены судом надлежаще. Суд, руководствуясь положениями ч.6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования Д.Г.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса РФ об административном судопроизводстве гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд пришел к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с заявленными требованиями пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствует, доказательства в обоснование уважительности причины пропущенного срока на обращение в суд с административным иском не представлены.

Так, административный истец указывает, что он 12 января 2023 года обратился в Центральный РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о принятии исполнительного листа ФС № № от 07.10.2021 г., которое поступило в отдел судебных приставов 18.01.2023 (л.д.21).

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Таким образом, исполнительный лист, направленный административным истцом, должен был поступить к судебному приставу-исполнителю в срок до 23 января 2023 года.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Следовательно, судебный пристав- исполнитель должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом в срок до 26.01.2023 года.

Административный истец ссылается на то, что административный ответчик судебный пристав- исполнитель не исполнил возложенные на него обязанности по вопросу возбуждения исполнительного производства в течение предусмотренного федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 3- дневного срока.

Следовательно, административный истец имел право обратиться в суд с административным иском в суд по обжалованию бездействия судебного пристава-исполнителя в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом в срок, а также о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований закона об исполнительном производстве в срок до 09 февраля 2023 года (10 рабочих дней).

Административный иск Д.Г.И. направил в суд 13.03.2023 года (согласно почтового штемпеля на конверте л.д. 31), то есть спустя месяц после истечения срока на обращение в суд с такими требованиями.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска административным истцом не заявлено.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отдела по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

В соответствии со ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: