РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-36/2023 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении обращений истца, отсутствии ответов на обращения, ссылаясь на то, что истец неоднократно обращался во ФСИН России с заявлениями о его перевод в иное исправительное учреждение, расположено наиболее близко к месту его жительства и месту жительства его родственников, однако, ответы на обращения истцом от ответчиком получены не были.

Административный истец фио в судебном заседание по средствам видеоконференцсвязи требования искового заявления поддержал.

Представители административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, требования искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

В целях реализации указанного права осужденных, Минюстом России издан Приказ от 24.09.2020 года № 219 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2020 года, регистрационный № 60196).

Согласно пункту 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 года № 17, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных в указанных выше случаях является заявление осужденных и (или) их родственников.

В соответствии с п. 13 Порядка, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы, в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей. 33 Конституции РФ установлено граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из содержания ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, ст. 33 Конституции РФ следует, что субъектами правоотношений, которые в силу закона наделены полномочиями на рассмотрение обращений граждан являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие.

Статьей 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, до ареста проживал в адрес, ране судим (6 раз).

фио осужден 11 февраля 2015 года по приговору Дудинского районного суда адрес по ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 11 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 03 сентября 2015 года.

Начало срока 31 декабря 2013 года, конец срока 30 ноября 2025 года.

После вступления приговора суда в законную силу, на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ и распоряжения ФСИН России фио был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес.

Согласно представленным суду материалам, истец фио имеет родственников: сестру – фио, проживающую в адрес, гражданскую супругу – фио и дочь – фио, зарегистрированных и проживающих в адрес.

Сторонами не оспорено, что фио обратился во ФСИН России с заявлениями о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в адрес.

Письмом от 02 августа 2022 года ФСИН России истцу было сообщено, что обращение истца ответчиком получено и по нему проводится проверка на предмет перевода истца в иное исправительное учреждение.

Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС, составленного в свою очередь на основании мотивированного заключения ИУ, следственного изолятора УИС.

Судом установлено, что после получения ФСИН России соответствующих документов из территориальных органов УИС, копии которых ответчиком представлены в материалы дела, ФСИН России было принято положительное решение о переводе истца ФИО1, для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение, распложенное в адрес.

Перевод осужденного из исправительного учреждения, расположенного в адрес в исправительное учреждение, расположенное в адрес, был осуществлен в сентябре 2022 года, что подтверждено самим ФИО1 в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком ФСИН России обращение истца о его переводе в другое исправительное учреждение было рассмотрено надлежащим образом, в соответствии с требованиями ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Приказом Минюста России от 26 января 2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании действий (бездействия) ФСИН России, незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 марта 2023 года.