№ ДД.ММ.ГГГГ

Дело №№ г.Тосно Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Тосненского городского прокурора к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Тосненский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес> искусственным наружным освещением; обязании организовать стационарное электрическое освещение на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование административного иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного значения. В силу п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В нарушение данного пункта участок дороги местного значения по адресу: <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес> не оснащен искусственным наружным освещением. Это может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги и повлечь за собой причинение вреда здоровью или гибель людей (л.д.3-5).

Административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей (л.д.72).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому она не признает исковые требования. Денежные средства на выполнение работ по оснащению <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес> были запланированы в бюджете Тосненского городского поселения на 2-е полугодие 2021 г. По результатам торгов в виде конкурса с ООО «ФакторЛайт» был заключен муниципальный контракт. В связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств контракт расторгнут администрацией в одностороннем порядке 31.12.2021. Денежные средства на выполнение указанных работ запланированы в бюджете Тосненского городского поселения на 2022 год, проведена процедура торгов в виде конкурса, с ООО «Энергопроммонтаж» заключен муниципальный контракт на выполнение указанных работ, срок выполнения работ установлен с 01.06.2022 – 60 дней. Таким образом, администрация не допускала бездействия, работы будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 783).

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 4 ноября 2017 г. N 2438-р.

Также согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В силу пункта 6 статье 12 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из содержания пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 13 и части 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и содержание автомобильных дорог в пределах населенного пункта Тосно относятся к полномочиям администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

К вопросам местного значения поселения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В перечень автомобильных дорог (улиц, проездов, площадей) общего пользования, расположенных на территории Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, утвержденный постановлением администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, под порядковым номером 28 включен <адрес> протяженностью <данные изъяты> м, с покрытием асфальт шириной 6 метров (л.д.9-11).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области капитаном полиции ФИО2, участок дороги местного значения <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес> не обустроен в полном объёме искусственным наружным освещением (л.д.7-8).

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергопроммонтаж» – подрядчик обязуется выполнить администрации муниципального образования <адрес> –заказчику в срок 60 рабочих дней работы по обустройству наружного освещения участка автодороги по <адрес>у (от <адрес> до пересечения с <адрес> (л.д.30-31).

Акт о приёмке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает выполнение вышеуказанных работ (л.д.61-63).

Спорный участок дороги на момент подачи административного иска не имел искусственного освещения, что не соответствовало указанным нормативным требованиям и создавало угрозу безопасности граждан на данном участке дороги. В настоящее время этот участок дороги оснащен искусственным освещением. Поэтому суд удовлетворяет административный иск и считает решение суда исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении Типографского пр-да <адрес> от <адрес> до <адрес> искусственным наружным освещением; обязании организовать стационарное электрическое освещение на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Считать решение суда исполненным.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись