Решение по делу № 2А-10539/2023 от 07.12.2023 - об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании бездействия незаконными.

Дело: № 2а-10539/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-010771-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.;

при секретаре Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10539/2023 по административному иску ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу исполнителю Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, заместителю начальника старшего судебного пристава исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ФИО3, ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, заместителю начальника старшего судебного пристава исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО9 ГУ ФССП России по Московской области, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании бездействия незаконными.

В обоснование иска указано, что административным истцом в адрес Мытищинского РОСП был направлен исполнительный документ, заявление о возбуждении исполнительного производства, копия определения Коптевского районного суда г. Москвы о выдачи дубликата исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку срок предъявление исполнительного документа пропущен и не восстановлен судом.

Считает, что данное постановление нарушает права общества как взыскателя, в связи, с чем последовало обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, заместитель начальника старшего судебного пристава исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 В.Б., представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд принял надлежащие меры по извещению административных ответчиков и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В свою очередь, административный истец обязан доказать соблюдение сроков обращения в суд и нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), решениями (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Законодательство об исполнительном производстве допускает для взыскателя возможность предъявления исполнительных документов для принудительного исполнения, как в службу судебных приставов, так и непосредственно в банк (статьи 7, 8 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом порядок исчисления сроков предъявления исполнительных документов для принудительного исполнения определяется на основании статьи 22 данного Федерального закона.

В соответствии со данной статьей срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления (часть 3).

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (часть 3.1).

Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат (часть 2).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства поименованы в статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В силу пункта 3 части 1 статьи 31 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Владимирское правовое агентство» направило исполнительный документ, заявление и определение о выдачи дубликата исполнительного документа в адрес Мытищинского РОСП ГУ ФССП России о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО5 в возбуждении исполнительного производства отказано по причине того, что срок предъявления исполнительного документа истек.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Из представленного административным истцом определения Коптевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ решение по гражданского делу о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество вступило в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Частью 1 ст. 432 ГПК РФ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, из представленного определения суда от 17.07.2023 не следует, что срок на предъявления исполнительного документа судом восстановлен. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось.

В соответствии с ч. 2 ст. 430 ГПК РФ заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Данные обстоятельства на основании ст.ч.2 ст. 430 ГПК РФ указывают лишь на основание для выдачи исполнительного документа, но не для его предъявления его в службу судебных приставов. О том, что срок предъявления исполнительного документа восстановлен, определение Коптевского районного суда от 17.07.2023 не содержит данных сведений.

Доказательств того, что исполнительный лист ранее предъявлялся для исполнительного производства истцом не представлено. Согласно сведениям банка данных исполнительных производств, данная информация отсутствует.

Из представленного реестра почтовых отправлений исполнительный документ и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя шпи 14103789010154.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено нарушений прав административного истца, требования о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу исполнителю Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4, заместителю начальника старшего судебного пристава исполнителя Мытищинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ФИО10., ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании бездействия незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Московский областной суд в апелляционном порядке через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивировочная часть решения изготовлена 14.12.2023 г.