УИД:28RS0№-63
Дело №
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
5 сентября 2023 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,
при секретаре Кузинкиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья,
установил:
истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Серышевского муниципального округа <адрес> и в обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Договор социального найма с ним заключён после признания дома аварийным ДД.ММ.ГГГГ №, при этом сведения о зарегистрированных правах в Аргинском сельсовете в ЕГРП на данную квартиру содержатся только с ДД.ММ.ГГГГ. В августа 2023 года он написал заявление в администрацию Серышевского муниципального округа о заключении договора социального найма в связи с переселением из аварийного жилья, но ему было отказано по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным, в связи с тем, что права, закрепляющие принадлежность указанного объекта недвижимости в период признания дома аварийным в 2006 году и до ДД.ММ.ГГГГ, не были зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством. Просит суд с учётом уточненных требований установить факт его проживания на условиях социального найма по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2022 года и включить его в список граждан подлежащих переселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период с 2019-2025 годов».
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Указал, что на основании постановления главы местного самоуправления в 1998 году ему был выдан ордер на вселение в спорное жилое помещение. С этого времени он фактически проживал в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства был с 2001 года. Несмотря на то, что в 2006 году дом был признан аварийным и подлежащим сносу, он проживал в доме до сентября 2022 года. Он был вынужден выехать из квартиры в связи с тем, что проживание в доме опасно для жизни, потолок сильно прогнулся, большая вероятность обрушения. Сейчас в доме никто не проживает, там находятся некоторые из его вещей. Так как на <адрес> стали строить новый дом для людей, подпадающих под программу переселения из аварийного жилья, он устроился в строительную компанию на работу сторожем и с сентября 2022 года проживает в вагончике на территории строительства дома. Препятствием для включения его в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период с 2019-2025 годов» является заключение договора социального найма с ним в 2013 году администрацией Аргинского сельсовета уже после признания дома аварийным. Просит суд удовлетворить заявленные им исковые требования.
Представитель ответчика администрация Серышевского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом. В представленном ходатайстве представитель по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ. В приложении № «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период с 2019-2025 годов» под № числится многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>. Право пользования жилым помещением на условиях социального найма истца не оспаривают.
Представитель третьего лица не заявляющих самостоятельных требований Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился. Заявлений и ходатайств не поступало.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).
В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.
Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.
В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 - 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).
Так, из материалов дела следует, что <адрес>, расположенная в <адрес> находится в муниципальной собственности Серышевский муниципальный округ с апреля 2023 года.
Из копии ордера № следует, что ФИО1 на основании постановления главы местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты на одного человека по адресу: <адрес>.
Из предоставленного суду паспорта гражданина РФ усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждается представленными суду квитанциями об оплате электроэнергии, подтверждающими несение бремени содержания спорного жилого дома.
Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Аргинского сельсовета в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5 кв. м. Совместно с нанимателем вселены ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын).
Из представленной похозяйственной книги администрации Аргинского сельсовета следует, что с 2001 по 2008 годы в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО1; с 2009 по 2013 годы зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО4 (супруга), ФИО5 (дочь) и ФИО6 (сын). В 2016 году члены семьи истца ФИО4, ФИО5 и ФИО6 2019 года убыли по иному адресу. Зарегистрированным по настоящее время является только ФИО1
Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что ФИО1 с 2001 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. На протяжении всего времени ФИО1 проживал в доме один, несёт бремя содержания жилого помещения.
Свидетель ФИО8, являющийся директором МКУ «Аргинский», а ранее главой Аргинского сельсовета подтвердил, что вселение ФИО1 было законным, выезд истца из спорного жилья в 2022 году носит вынужденный характер, так как не только проживание, но и нахождение в квартире является опасным для жизни. Также указал, что ранее <адрес> в <адрес> в 1990х годах был передан ОАО «РЖД» в администрацию сельсовета, с этого времени администрация и распоряжалась переданным жилищным фондом.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как свидетели не является лицами, заинтересованными в исходе дела, их показания подтверждаются материалами дела, исследованными судом.
Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по его вселению в квартиру, расположенную по адресу <адрес>, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.
Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрёл право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией Серышевского муниципального округа фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, он на законных основаниях занимал спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ (по заявленным требованиям с момента регистрации), которое являлось муниципальной собственностью, несмотря на отсутствие регистрации права собственности у Аргинского сельсовета в 2001 году, правопреемником которой является администрация Серышевского муниципального округа. На протяжении всего времени проживания с 2001 года истец нёс бремя по содержанию дома, иного жилого помещения в собственности не имеет.
Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО9 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, с момента регистрации.
Также истцом ФИО9 заявлено требование о признании за ним права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.
В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года № 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».
Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.
Согласно выкипировки из региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период с 2019-2025 годов» под номером 557 указан <адрес>, как подпадающий под действие указанной программы, так как он включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.
Установлено, что в августе 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Серышевского муниципального округа с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.
Из ответа администрации Серышевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, выдан позже признания дома аварийным.
Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО1 о признании за ним права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Серышевского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.
Таким образом, вопрос о признании за истцами право на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.
Так, в силу ст. ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.
При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Серышевского муниципального округа обязанности по включению ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.
В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья - удовлетворить частично.
Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес> на условиях договора социального найма по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2022 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.А. Кузнецова