Решение по делу № 2-255/2023 от 27.10.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы.

Дело №2-255/2023

УИД №22RS0056-01-2023-000314-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» октября 2023 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит включить ему в общий страховой (трудовой) стаж периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму», расположенном в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края: 8 дней в апреле 1978 года, 9 дней в июне 1978 года, 20 дней в июле 1978 года, 31 день в августе 1978 года, 24 дня в сентябре 1978 года, 25 дней в октябре 1978 года, 30 дней в ноябре 1978 года, 25 дней в декабре 1978 года, 16 дней в январе 1979 года, 28 дней в феврале 1979 года, 14 дней в марте 1979 года, 25 дней в апреле 1979 года, 24 дня в мае 1979 года, 15 дней в июне 1979 года, 9 дней в июле 1979 года, 7 дней в августе 1979 года, 15 дней в сентябре 1979 года, 9 дней в ноябре 1979 года, 19 дней в марте 1982 года, 24 дня в апреле 1982 года, 9 дней в мае 1982 года, 23 дня в июле 1982 года, 27 дней в августе 1982 года, 26 дней в сентябре 1982 года, 12 дней в октябре 1982 года.

Заявленные требования истец обосновывает следующими доводами, указывает, что 13 июня 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, так как считал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством имеет право на указанную пенсию, в связи с достижением возраста 62 лет и наличия страхового стажа не менее 42 лет. Однако пенсионным органом в назначении пенсии ему было отказано. При этом пенсионным органом не включены в его стаж периоды работы в колхозе «путь к коммунизму» с 1978 года по 1982 года, сведения о которых содержатся в архивных справках от 28 июня 2023 года №№ Б-302, Б-303, Б-303/1. Данные справки не приняты пенсионным органом, в связи с тем, что в них его имя и отчество указаны сокращенно, а также отсутствует дата его рождения. Трудовой книжки колхозника, в который были указаны спорные периоды работы, у него не имеется. Представить документы, в которых были бы указаны его имя и отчество без сокращений, он не может, так как колхоз «Путь к коммунизму» ликвидирован. Включение вышеуказанных спорных периодов повлечет увеличение его трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, также пояснили, что с 1978 года начал работать в колхозе «Путь к коммунизму», где проработал по ноябрь 1978 года, затем ушел в армию, вернувшись с которой, продолжил с ноября 1981 года работать в колхозе «Путь к коммунизму», где проработал по 1982 года, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, ему регулярно начислялась заработная плата. Других работников с такой фамилией и инициалами как у него в колхозе «Путь к коммунизму» в спорные периоды не было. Трудовая книжка колхозника у истца не сохранилась, была утеряна, иных документов, кроме архивных справок, у него не имеется.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что 13 июня 2023 года истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в назначении которой решением от 07 июля 2023 года №346394/23 ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж истца оставил 39 лет 8 месяца 14 дней. Спорные периоды не включены пенсионным органом в страховой стаж истца по причине отсутствия их подтверждения. Представленные истцом архивные справки от 28 июня 2023 года №№ Б-302, Б-303, Б-303/1 не были приняты пенсионным органом для назначения страховой пенсии, так как установить их принадлежность не представляется возможным ввиду отсутствия даты рождения лица, в отношении которого они выданы. При таких обстоятельствах, пенсионный орган просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, свидетелей, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые (страховые) пенсии были ранее установлены: в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года - Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в период до 01 января 2002 года - Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания частей 1-3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (ч.1 ст.13 указанного закона).

Согласно, действующего Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (ст.66).

Также в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При этом, установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015).

В соответствии с п.1.1 действующего ранее Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из анализа пенсионного законодательства следует, что концепция страховой природы пенсионного обеспечения была положена Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым с даты вступления в его в законную силу - с 01 января 2002 года в страховой стаж подлежали включению периоды работы и (или) иной деятельности только в случае уплаты страховых взносов, при этом при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Следовательно, требование о включении в подсчет страхового (трудового) стажа периодов работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение применимы только для периодов работы, имевших место после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из положений ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации) страховых взносов на страховую пенсию. Величина ИПК до 01 января 2002 года зависела от продолжительности общего трудового стажа и заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 июня 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 07 июля 2023 года №346394/23 в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на те же доводы, что приведены ответчиком в его вышеуказанных письменных возражениях, при этом также указано, что при включении истцу спорных периодов работы в колхозе «Путь к коммунизму» его стаж, рассчитанный по состоянию на 31 декабря 2022 года, увеличится с 39 лет 8 месяцев 14 дней до 41 года 8 дней.

Трудовой книжки (трудовой книжки колхозника), в которой бы содержались сведения о спорных периодах работы в колхозе «Путь к Коммунизму» суд не представлено, как следует из пояснения истца, она им утеряна.

Согласно архивной справке №Б-302, выданной 28 июня 2023 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Путь к коммунизму» - «Книги протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза», «Книги расчетов с членами колхоза» за 1978-1979, 1981-1982 годы установлено, что ФИО1 (число, месяц и год рождения не указаны) работал в колхозе с апреля 1978 года (точная дата и должность не указаны, в апреле отработано 8 дней) по декабрь 1979 года (точная дата и должность не указаны, количество отработанных дней в декабре не указано). Березовский Серг. (С.) А. (так в документах) работал в колхозе с марта по октябрь 1982 года (точная дата и должность не указаны; в марте отработано 19 дней, в апреле – 24 дня, в мае – 9 дней, количество отработанных дней в июне не указано, в июле – 23 дня, в августе – 27 дней, в сентябре – 26 дней, в октябре – 12 дней). В протоколах общих собраний и заседаний членов правления колхоза за 1978-1979, 1981-1982 годы сведения о приеме ФИО1 в 1978, 1981-1982 годах и его увольнении в 1979, 82 годах отсутствуют. Предприятие именовалось в 1978-1982 годы - колхоз «Путь к коммунизму» с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края.

Согласно архивным справкам №Б-303 и №Б-303/1, выданным 28 июня 2023 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, по документам архивного фонда колхоза «Путь к коммунизму» - «Книги учета труда и расчетов с членами колхоза» за 1978-1979, 1981-1982 годы установлено, что ФИО2 (Серг., С.) Александрович (Ал-дрович, А.) (так в документах) (число, месяц и год рождения не указаны) работал в колхозе и ему была начислена заработная плата за: 8 дней апреля 1978 года, 9 дней июня 1978 года, 20 дней июля 1978 года, 31 день августа 1978 года, 24 дня сентября 1978 года, 25 дней октября 1978 года, 30 дней ноября 1978 года, 25 дней декабря 1978 года, 16 дней января 1979 года, 28 дней февраля 1979 года, 14 дней марта 1979 года, 25 дней апреля 1979 года, 24 дня мая 1979 года, 15 дней июня 1979 года, 9 дней июля 1979 года, 7 дней августа 1979 года, 15 дней сентября 1979 года, 34 дня отпуска в ноябре 1979 года, 19 дней марта 1982 года, 24 дня апреля 1982 года, 9 дней мая 1982 года, 23 дня июля 1982 года, 27 дней августа 1982 года, 26 дней сентября 1982 года, 12 дней октября 1982 года. Сведений о начислении ФИО1 заработной платы за январь-март, май 1978 года, октябрь 1979 года, ноябрь-декабрь 1981 года, январь-февраль, июнь 1982 года и количестве отработанных дней за январь-март, май 1978 года, октябрь, декабрь 1979 года, ноябрь, декабрь 1981 года, январь-февраль, июнь 1982 года не содержится. В книгах учета труда и расчетов в членами колхоза за 1978 год значится ФИО1, ФИО2, ФИО2, за 1979 год – ФИО1, за 1982 год – Березовский Серг., ФИО1, других работников с такой фамилией и инициалами не обнаружено.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелейСамодуров В.П. и ФИО4, которые подтвердили доводы истца о факте его работы в колхозе «Путь к коммунизму» в 1978-1979, 1981-1982 годы, указывая, что и сами в эти периоды работали на данном предприятии, подтвердив это своими трудовыми книжками колхозника, копии которых приобщены к материалам дела. Так же пояснили, что других работников с такими же, как у истца, фамилией и инициалами в колхозе не было.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, суд считает установленным факт принадлежности истцу архивных справок №№ Б-302, Б-303, Б-303/1, выданных 28 июня 2023 года архивным отделом администрации Тюменцевского района Алтайского края, а также факт работы истца в колхозе «Путь к коммунизму», расположенном в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края: 8 дней в апреле 1978 года, 9 дней в июне 1978 года, 20 дней в июле 1978 года, 31 день в августе 1978 года, 24 дня в сентябре 1978 года, 25 дней в октябре 1978 года, 30 дней в ноябре 1978 года, 25 дней в декабре 1978 года, 16 дней в январе 1979 года, 28 дней в феврале 1979 года, 14 дней в марте 1979 года, 25 дней в апреле 1979 года, 24 дня в мае 1979 года, 15 дней в июне 1979 года, 9 дней в июле 1979 года, 7 дней в августе 1979 года, 15 дней в сентябре 1979 года, 9 дней в ноябре 1979 года, 19 дней в марте 1982 года, 24 дня в апреле 1982 года, 9 дней в мае 1982 года, 23 дня в июле 1982 года, 27 дней в августе 1982 года, 26 дней в сентябре 1982 года, 12 дней в октябре 1982 года. Данные периоды подлежат включению истцу в общий страховой (трудовой) стаж и принятию для расчета его пенсии. Отказ ответчика во включении истцу указанных периодов его работы в общий страховой (трудовой) стаж связан с ненадлежащим оформлением документов работодателем, у которого работал истец, что в силу вышеприведенных положений закона не может влиять на трудовые и пенсионные права работника (истца), так как совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлен факт его работы в данные периоды в колхозе «Путь к коммунизму».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

При таких обстоятельствах, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. О несении иных расходов, связанных с рассмотрением дела, стороной истца не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в страховой (трудовой) стаж периоды работы в колхозе «Путь к коммунизму», расположенном в <адрес>: 8 дней в апреле 1978 года, 9 дней в июне 1978 года, 20 дней в июле 1978 года, 31 день в августе 1978 года, 24 дня в сентябре 1978 года, 25 дней в октябре 1978 года, 30 дней в ноябре 1978 года, 25 дней в декабре 1978 года, 16 дней в январе 1979 года, 28 дней в феврале 1979 года, 14 дней в марте 1979 года, 25 дней в апреле 1979 года, 24 дня в мае 1979 года, 15 дней в июне 1979 года, 9 дней в июле 1979 года, 7 дней в августе 1979 года, 15 дней в сентябре 1979 года, 9 дней в ноябре 1979 года, 19 дней в марте 1982 года, 24 дня в апреле 1982 года, 9 дней в мае 1982 года, 23 дня в июле 1982 года, 27 дней в августе 1982 года, 26 дней в сентябре 1982 года, 12 дней в октябре 1982 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.