Дело № 2а–7358/2025
45RS0026–01–2025–009807–39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курган 17 июля 2025 года
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Третьякова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» Кетовского муниципального округа Курганской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что в отношении МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 95445/25/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Кетовского районного суда Курганской области о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета указанного учреждения анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемаглобина (смоеклаейзер), аппаратно-программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
Указывает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа дает основание для взыскания исполнительского сбора.
Для применения такой меры должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не полной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
Исполнение администрацией исполнительного документа в установленный срок было невозможно.
Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 95445/25/98045-ИП.
Представитель МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 19.02.2024 вступившим в законную силу 06.04.2024, удовлетворены исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности; на МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» возложена обязанность по обеспечению медицинского кабинета указанного учреждения анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемаглобина (смоеклаейзер), аппаратно-программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.
15.05.2025 судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 95445/25/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2025 с должника МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.
МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» является муниципальным казенным учреждением, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.
В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом Кетовского муниципального округа.
В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнение судебного решения МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.
В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» требования исполнительного документа не исполнены, вины учреждения судом не усматривается.
Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 3» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 95445/25/98045-ИП.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Курганского городского суда И.А. Третьяков