Решение по делу № 2А-2533/2022 от 13.02.2023

Дело № 2а-338/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Бугаевой Ж.М.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания Сакаевой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Промышленного Владикавказ РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязании ограничить доступ к аудиовизуальному сервису,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением с требованием к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания с требованием признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Роскомнадзора по РСО-Алания ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, проведен мониторинг интернет-сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с целью выявления информации, запрещенной к распространению.

В ходе мониторинга установлено, что в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация порнографического характера, в которой крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и (или) физиологические подробности полового акта.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения защиты конституционного права граждан РФ на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ и ч. 1 ст.1 Семейного Кодекса РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из п. 7 ч. 2 ст 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе информация порнографического характера.

Распространение информации в сети интернет и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 « Об информации, информационных технологиях и защите информации (далее – закон № 149ФЗ).

Согласно ч.3 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с. ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность.

За распространение порнографических материалов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 242 УК РФ.

Пунктом 1 ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному Интернет-сайту следует ограничить.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации, возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", с последующим ее удавлением самими владельцами информации либо провайдером хостинга, либо в случае непринятия последним оператором связи, действующим на территории РФ.

Основаниями для включения в Единый реестр на основании ч.5 п.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.

В силу с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказа Сакаева К.У. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила, направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, в суд не явился, однако, ведущим специалистом ФИО1 предоставлены письменные объяснения на административное исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора по РСО-Алания.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

При этом, из представленных представителем Роскомнадзора по РСО-Алания объяснений по административному исковому заявлению усматривается, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что интернет-страницы https://sisyastye.com/ в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», не содержится.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 34 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.), (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.) государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения: склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 - ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенную на страницах сайтов с приведенным выше URL-адресом, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, имеется необходимость внесения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с подп. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Статьей 242 Уголовного кодекса РФ за незаконное изготовление и (или) перемещение через государственную границу РФ в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичной демонстрации или рекламирование порнографических материалов или предметов, среди несовершеннолетних, совершенные лицом, достигшим 18 возраста предусмотрена уголовная ответственность.

Факт размещения порнографических материалов и информация на страницах сайтов с приведенными выше URL-адресами, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно Рапорту помощника прокурора Промышленного района г. Владикавказ Бароевой Д.И. от 27 октября 2022 года, в ходе мониторинга сети Интернет, выявлены материалы порнографического содержания на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>

Как усматривается из представленных скриншотов, на странице сайта <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация порнографического характера.

Согласно заключению специалистов Правления Союза кинематографистов Северной Осетии в составе Председателя Союза кинематографистов Северной Осетии ФИО2 и киноведа ФИО3 № 21 от 27 октября 2022 года в ходе осмотра страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> установлено, что на указанных страницах размещена информация порнографического характера.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным страницам интернет-сайта, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением федеральных законов "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с электронным адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управление Роскомнадзора по РСО-Алания обязать ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с электронным адресом: <данные изъяты> включив страницу сайта с указанным электронным адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья З.Г. Цопанова