Дело № 2-4521/2022
УИД 23RS0006-01-2022-008120-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Армавир 26 декабря 2022 года
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,
при секретаре Пташкиной Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о признании права собственности на построенный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит сохранить жилой дом литер А общей площадью 208,7 кв.м жилой площадью 110,9 кв.м, расположенный по адресу: <...> признать право собственности на указанный жилой дом; считать решение суда основанием для подготовки технического плана, осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а также государственной регистрации объекта недвижимости в ЕГРН. Свои требования мотивирует тем, что 20.07.2010 между ним и администрацией МО г.Армавир заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...> площадью 611 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Срок действия договора до 20.07.2013, договор был продлен дополнительным соглашением до 19.11.2020. Арендная плата за земельный участок внесена им по 2022 год включительно. 19 ноября 2010 года администрацией МО г.Армавир было выдано разрешение на строительство жилого дома № <...>, срок действия которого заканчивался 19.11.2020, однако ввиду отсутствия денежных средств строительство дома было окончено только в 2022 году. На указанном земельном участке им возведен двухэтажный жилой дом литер А, общей площадью 208,7 кв.м, жилой площадью 110,9 кв.м. Договор аренды земельного участка в установленном порядке им продлен не был. Письмом от 05.07.2022 он обратился в администрацию с просьбой продлить действие договора аренды указанного земельного участка, однако письмом <...> от 19.07.2022 ему было отказано в продлении договора аренды земельного участка и разъяснено, что исключительное право на предоставление земельного участка без проведения торгов возможно лишь в случае возникновения права собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке. Возведенный им жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Поскольку легализовать возведенный жилой дом иным путем невозможно, он вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на указанный жилой дом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что между администрацией муниципального образования город Армавир и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20 июля 2010 года <...>, согласно которому ФИО1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 611 квадратных метров для строительства индивидуального жилого дома сроком до 20 июля 2013 года (договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 23.08.2010, номер государственной регистрации <...>).
Дополнительным соглашением от 20 июля 2010 года к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...> от 24 июня 2013 года срок действия договора был продлен до 19 ноября 2020 года.
Как следует из содержания искового заявления и материалов дела, управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Армавир было выдано ФИО1 разрешение на строительство от 19.11.2010 года №<...>, согласно которому ФИО1 разрешалось строительство индивидуального жилого дома одноэтажного, строительный объем жилого дома - 400 куб.м., площадь застройки - 121,5 кв.м., общая площадь – 99,4 кв.м., жилая площадь 52,1 кв.м. Срок действия указанного разрешения до 19.11.2020.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, составленному по состоянию на 23 июня 2023 года, жилой дом литер «А» возведен в нарушение разрешения №<...> от 19.11.2010, год постройки жилого дома – 2022.
Желая зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом, истец ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о продлении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 20 июля 2010 года <...>, однако, письмом <...> от 17.07.2022 управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир в удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков.
Согласно статье 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Согласно абзацу первому ч. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из содержания указанной нормы следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Часть 2 ст.610 ГК РФ предусматривает, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Согласно ч.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
С целью установления соответствия объекта – жилого дома литер «А» по адресу: <...>, градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида, по ходатайству представителя истца определением суда от 26.09.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту Дик И.А.
Согласно выводам эксперта Дик И.А. (заключение эксперта от 08.11.2022 <...>) категория технического состояния конструкций жилого дома литер «А» по адресу: <...> – работоспособное. Жилой дом соответствует специальным требованиям, предъявляемым действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида. С точки зрения прочности, устойчивости и надежности строительных конструкций соответствует требованиям нормативной документации. Выявлено несоответствие требованиям градостроительного регламента – расстояние до межевой границы составляет 2,1 м. Угроза жизни и здоровью собственников рассматриваемого и соседнего домовладений, а также третьих лиц на исследуемом объекте отсутствует, помех в пользовании жилыми домами и земельными участками смежных домовладений в ходе настоящего исследования не установлено. Сохранение жилого дома литер «А» по адресу: <...>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда нет оснований не доверять проведенной по делу на основании определения суда судебной экспертизе, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, эксперт обладает специальной подготовкой и достаточным опытом экспертной деятельности, его выводы согласуются с иными исследованными судом доказательствами, эти выводы не противоречат установленным судом обстоятельствам дела. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. Стороной ответчика данное заключение не оспаривалось.
Установленные в ходе экспертизы несоответствия нормам градостроительного регламента в настоящий момент устранить не представляется возможным, однако, исходя из содержания приобщенного к материалам дела заявления собственника смежного земельного участка по адресу: <...> следует, что он не возражает против удовлетворения исковых требований, путем признания права собственности на жилой дом за истцом.
Таким образом, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости – самовольно возведенный жилой дом литер «А», общей площадью 208,7 кв.м жилой площадью 110,9 кв.м, расположенный по адресу: <...>, возведен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, предоставленном истцу ранее в аренду, с соблюдением его вида разрешенного использования и целевого назначения, в целом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, выявленные несоответствия градостроительным нормам и правилам на момент рассмотрения дела в суде не нарушают права и законные интересы смежных землепользователей, учитывая, что истцом принимались меры к легализации указанного объекта недвижимости во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что имеются основания для сохранения жилого дома и признания за ФИО1 права собственности на указанный жилой дом в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Уточненные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о признании права собственности на построенный жилой дом – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 208,7 кв.метров, жилой площадью 110,9 кв.метров, расположенный по адресу: <...>.
Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав на объект недвижимости.
Решение в окончательной форме составлено 30 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в силу