25RS0004-01-2022-004039-45

Дело № 2а-2979/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при секретаре Медведевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока о признании незаконным решения от 14.07.2022 <номер> об отказе в отмене п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, прав и законных интересов административных истцов путем отмены п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан»

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока Приморского края (далее - УМС г. Владивостока) о признании незаконным решения об отказе отменить п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем отмены п. 6 вышеуказанного постановления, указав, что 23.06.2022 административные истцы обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением об отмене п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан».

14.07.2022 административным ответчиком в адрес ФИО1, ФИО3 направлен ответ, которым отказано в отмене п. 6 указанного постановления.

Административные истцы не согласны с принятым решением, поскольку полагают, что п. 6 указанного постановления нарушает права административных истцов, ввиду того, что ФИО1 и ФИО3, будучи долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (<номер>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, лишены возможности оформить право собственности на долю земельного участка, оставшуюся после оформления права собственности на ? доли указанного земельного участка ФИО6

Так, 27.02.2020 административные истцы обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка под жилым домом в общедолевую собственность, однако решением административного ответчика от 16.03.2020 <номер> административным истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что по сведениям ЕГРН названый земельный участок находится в частной собственности.

Просят суд признать незаконным решение УМС г. Владивостока, оформленное письмом от 14.07.2022 <номер> об отказе в отмене п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан», возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона, прав и законных интересов административных истцов путем отмены п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан».

Административные истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не предоставили, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не предоставила, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов ФИО1, ФИО3, третьего лица ФИО3

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО5 на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснила, что решение административного ответчика от 16.03.2020 <номер> об отказе административным истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законом порядке не обжаловался.

Просит суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМС г.Владивостока по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В судебном заседании установлено, что 27.02.2020 административные истцы обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка под жилым домом в общедолевую собственность, однако решением административного ответчика от 16.03.2020 <номер> административным истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что по сведениям ЕГРН названый земельный участок находится в частной собственности. Указанное решение в установленном законом порядке не обжаловалось.

23.06.2022 административные истцы обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением об отмене п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан».

14.07.2022 административным ответчиком в адрес ФИО1, ФИО3 направлен ответ <номер>, которым отказано в отмене п. 6 указанного постановления.

Основанием для отказа послужил тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.1999 в соответствии с решением ФИО7 городского ФИО7 народных депутатов от 28.06.1993 № 764 «О передаче в собственность земельных участков в г. Владивосток», согласно которому предельные нормы предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в периферийной, курортной зоне составляют до 600 кв.м.

Как установлено в судебном заседании, п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 ФИО6, в собственность передан земельный участок под жилым домом и хозяйственными постройками в общую долевую собственность - ? доля от 600 кв.м.

В последующем ? доля в праве собственности на указанный земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <номер> в порядке наследования перешло к ФИО3, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись.

Административные истцы ФИО1, ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО3 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером <номер>, площадью 35,5 кв.м., расположенного по <адрес> и ? доли в праве соответственно.

Фактически, в настоящее на часть указанного земельного участка чьи-либо права в установленном законом порядке не зарегистрированы.

27.02.2020 административные истцы обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка под жилым домом в общедолевую собственность, однако решением административного ответчика от 16.03.2020 <номер> административным истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что по сведениям ЕГРН названый земельный участок находится в частной собственности.

Указанный ответ в установленном законом порядке не обжалован.

Суд принимает во внимание тот факт, что п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» фактически не нарушает прав административных истцов, являющихся долевыми собственниками домовладения, расположенного на указанном земельном участке, наряду с ФИО3

Также суд принимает во внимание тот факт, что административные истцы, как долевые собственники домовладения, расположенного на указанном земельном участке, не лишены права вновь обратиться в администрацию г. Владивостока с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, либо реализовать свои права иным законным способом.

Довод административных истцов о том, что п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» препятствует им в реализации прав, ввиду изменения правового режима земельного участка ошибочен и основан на неверном толковании действующего законодательства.

Отмена же административным истцом п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» могло повлечь необоснованное нарушение охраняемых законом прав собственности ФИО3

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО3 к УМС г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения об отказе отменить п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем отмены п. 6 вышеуказанного постановления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административных истцов ФИО1, ФИО3 к административному ответчику Управлению муниципальной собственности администрации г. Владивостока о признании незаконным решения от 14.07.2022 <номер> об отказе в отмене п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, прав и законных интересов административных истцов путем отмены п. 6 постановления администрации г. Владивостока Приморского края от 27.01.1999 № 109 «О передаче земельных участков в собственность граждан» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022.

Судья А.Е. Кашимовский