УИД № 65RS0001-01-2022-011945-27
Дело № 2а-6583/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Перченко Н.Л.,
при секретаре Флягиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности осуществить финансирование и оборудовать детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием,
установил:
прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, в МАДОУ № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска детские игровые площадки не оборудованы ударопоглощающим покрытием, что приводит к нарушению прав детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасные условия нахождения а территории образовательного учреждения. МАДОУ № 25 «Русалочка» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска. Полномочиями собственника имущества от имени городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляются администрацией города Южно- Сахалинск. Прокурор просит суд возложить на МАДОУ № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детские игровые площадки, расположенные на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием; возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ № 25 «Русалочка» на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглащающим покрытием.
Протокольным определением суда от 09.01.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент образования города Южно-Сахалинска.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 15.02.2023 года исковое заявление прокурора удовлетворено частично.
Администрацией города была подана апелляционная жалоба.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 16.05.2023 года осуществлен переход на рассмотрение дела по правилам административного судопроизводства.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 22.06.2023 года решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании, при новом рассмотрении дела, прокурор ФИО исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска и Департамента образования города Южно-Сахалинска ФИО, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель МАДОУ № 25 «Русалочка» в судебное заседание не явился, в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия ФИО, ФИО, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав мнение участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Уставом МАДОУ № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска, детский сад общеразвивающего вида № 25 «Русалочка» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Организация находится по <адрес> по данному адресу расположены детские игровые площадки.
Здание детского сада передано Учреждению в оперативное управление, на сновании договора №.
Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).
В соответствии с пунктом 6.11 Устава МАДОУ № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска, учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно статье 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу статьи 6 Федерального закона «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года №1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).
В соответствии с подпунктами 4.3.22.2, 4.3.26.8 п. 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.
Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.
Пунктом 4.3. ГОСТ 52301-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.
Как установлено судом, детские игровые площадки на территории административного ответчика ударопоглощающего покрытия не имеют, следовательно, не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку на них не обеспечивается безопасное пребывание детей.
С учетом изложенного, суд признает административный иск прокурора обоснованным.
Прокурором заявлены требования о возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения действующего законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, выполнение МАДОУ № 25 «Русалочка» возложенной на него обязанности напрямую зависит от поступления выделенных лимитов бюджетных средств на заявленные прокурором цели и, в отсутствие финансирования, судебное решение не может быть исполнено образовательным учреждением ни в какой срок относительно вступления решения суда в законную силу. С учетом указанного обстоятельства и механизма исполнения бюджетных обязательств, суд считает необходимым возложить на МАДОУ № 25 «Русалочка» обязанность оборудовать детские игровые площадки, расположенные на территории дошкольного учреждения, ударопоглощающим покрытием в течение 6 месяцев после поступления выделенных лимитов бюджетных средств на указанные цели.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска на проведение работ по оборудованию детских игровых площадок, расположенных на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглощающим покрытием.
Возложить обязанность на МАДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 25 «Русалочка» города Южно-Сахалинска в течение 6 месяцев после поступления выделенных лимитов бюджетных средств, оборудовать детские игровые площадки, расположенные на территории дошкольного учреждения по <адрес>, ударопоглощающим покрытием.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.