Решение по делу № 2А-80/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия.

Дело № 2а-80/2023

(дело № 2а-966/2022)

УИД24RS0055-01-2022-001209-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия.

В административном исковом заявлении истец требования мотивирует тем, что на основании постановления № по делу об административном правонарушении от 11.12.2020 года ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от 11.12.2020 года оставлено в силе. 24.10.2022 года (до вступления решения суда в законную силу) ФИО1 оплатила штраф. Указала, что, так как она в добровольном порядке оплатила штраф, то основания для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскания исполнительского сбора отсутствовали. Указанные постановления истец получила через портал «Госуслуги» 16.11.2022 года. Заявителем была подана жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Уярскому и Партизанскому районам. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным. Просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.11.2022 года и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.11.2022 года, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО2, незаконными и отменить. Обязать судебного пристава - исполнителя прекратить исполнительное производство №-ИП от 16.11.2022 года.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Уярскому и Партизанскому районам УФССП по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представлен отзыв на исковое заявление из которого следует, что административный ответчик считает, что оспариваемые постановления вынесены на законных основаниях, о чем представила отзыв.

Представители административных ответчиков - ОСП по Уярскому и Партизанскому районам, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержит статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что 14.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому района ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как исполнительный документ ФИО1 не исполнен.

Постановлением от 16.11.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей, указан адрес должника: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ постановление зам. председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО3 от 11.12.2020 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года №272-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Копия решения вручена ФИО1 06.09.2022 года.

Согласно платежному поручению от 24.10.2022 года ФИО1 оплатила штраф по постановлению от 11.12.2020 года № в сумме 3000 рублей. Получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по транспорту).

Из представленного скриншота следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора (исполнительное производство №-ИП от 15.03.2022 года) направлено ФИО1 электронной почтой и получено ею 16.11.2022 года. Причина: неоплаченный штраф по постановлению от 11.12.2020 года №.

Постановление от 11.12.2020 года № направлено ФИО1 в <адрес> д. <адрес>.

В материалы дела представлено заявление ФИО1, адресованное главному судебному приставу-исполнителю ОСП по Уярскому и Партизанскому районам, об отмене постановления от 14.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора и от 16.11.2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

По результатам рассмотрения жалобы 06.12.2022 года врио. начальника ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО4 вынесено постановление о признании правомерным постановления, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО2

В материалы дела представлено постановление СПИ от 18.05.2022 года о поручении судебному приставу–исполнителю Выборгского РОСП совершить исполнительные действия в виде проверки проживания должника ФИО1 по адресу: <адрес> – Петербург <адрес>.

14.11.2022 года ОСП по Уярскому и Партизанскому районам вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с взысканием штрафа.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 15.03.2022 года в отношении ФИО1, указан адрес должника: <адрес> <адрес> <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По обстоятельствам дела 15.03.2022 г. указанным отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении административного истца с предметом исполнения о взыскании штрафа 3000 рублей. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался пятидневный срок на добровольное исполнение требований с момента получения копии постановления, разъяснены правовые последствия их неисполнения в виде взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем материалы дела не содержат достоверных сведений о дате получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так как невозможно установить дату начала течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Лишь в мае 2022 года ОСП по Уярскому и Партизанскому району делает поручение судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП проверить факт проживания должника по адресу: <адрес> – Петербург <адрес>. При этом ответ на поручение в материалы дела не представлен.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес ФИО1 электронной почтой и получено ею 16.11.2022 года, уже после оплаты ею штрафа 24.10.2022 года.

14.11.2022 года исполнительное производство №-ИП окончено и 14.11.2022 года судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, а позже 16.11.2022 года возбуждает исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.11.2022 года незаконным и о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.11.2022 года подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в суд представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ окончании исполнительного производства №-ИП. Таким образом, оснований для его отмены у суда в настоящее время не имеется и доводы административного истца об отмене данного постановления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, отделу судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия - удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 признать незаконным.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 признать незаконным.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий Е.Г. Сержанова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023 года