Дело № 66RS0007-01-2025-003569-28

Производство № 2-4328/2025

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12 ноября 2025 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шириновской А.С., при секретаре судебного заседания Сачневой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по договору купли-продажи, аукциона, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

установил:

ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) о признании недействительными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по договору купли-продажи, аукциона, возложении обязанности по предоставлению земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО2, являясь законным представителем ФИО1, 26.03.2025 через портал Госуслуги обратилась в МУГИСО с заявлением о предоставлении по договору купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилого строительства на основании подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Решением от 14.04.2025 в предоставлении указанного земельного участка ответчиком было отказано на основании подп. 14 п. 33 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341 (в редакции приказа от 13.02.2020 № 228). Вместе с тем, истец указывает, что ФИО1, <данные изъяты> имеет право на внеочередное приобретение земельного участка. Истец считает, что решение ответчика не соответствует законодательству и нарушает права ФИО1 При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся.

Указанный ответчиком в решении об отказе подп. 14 п. 33 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341 (в редакции приказа от 13.02.2020 № 228) не может являться основанием для отказа в праве предоставления услуги, поскольку предварительно изучив указанные средства массовой информации, а именно печатное издание «Екатеринбургский вестник», сайт www.torgi.gov.ru и «Календарь торгов» на сайте ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» по адресу www.fiso96.ru истец не нашла опубликованную там информацию о предстоящем аукционе испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № Кроме того, извещение о готовящемся аукционе (запланированном на 30.05.2025) было опубликовано на официальном сайте Министерства 22.04.2025, то есть после подачи истцом заявления о предоставлении по договору купли-продажи указанного участка без проведения торгов и соответственно получения отказа, что в свою очередь так же является грубым нарушением законодательства и прав ФИО1

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилого строительства и обязать ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок, признать решение МУГИСО от 14.04.2025 № 17-01-23/2281нз об отказе в предварительном согласовании предоставления по договору купли-продажи земельного участка для ИЖС недействительным, признать объявленный МУГИСО 22.04.2025 аукцион на заключение договора аренды земельного участка для ИЖС от 30.05.2025 недействительным.

Законный представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по предмету и основаниям, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 2019 г. «Вечерний Екатеринбург» не является официальным печатным источником размещения информации о проведении торгов. В уведомлении 2018 г. не содержатся все сведения, необходимые для публикации (сроки проведения, стоимость объекта), извещение носит ознакомительный характер. Также отметила, что никто из лиц, подавших заявление на предварительное согласование договора в отношении спорного земельного участка не участвовали в аукционе 2025 г.

Представитель ответчика МУГИСО - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявленное требование о признании решения Министерства об отказе в предварительном согласовании предоставления по договору купли-продажи земельного участка для ИЖС недействительным относится к числу требований, подлежащих рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ. При этом, обжалуемый отказ является законным и не нарушает прав заявителя. В связи с обращением в Министерство заинтересованного лица на основании подп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в газете «Вечерний Екатеринбург» опубликовано сообщение о приеме заявлений по предоставлению в аренду спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м для индивидуального жилищного строительства. Аукцион проведен Министерством согласно протоколу № 73 о результатах электронного аукциона от 30.05.2025, победителем признан ФИО3 Письмом от 11.06.2025 № 17-01-23 /3720нз в адрес ФИО3 направлен проект договора аренды земельного участка. Согласно подп. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с подп. 19 ст. 39.11 настоящего кодекса. Требование о признании аукциона недействительным также не подлежит удовлетворению, поскольку основания для признания торгов недействительными применительно к ст. 449 Гражданского кодекса РФ отсутствуют. Также пояснила, что земельное законодательство не предусматривает сроки проведения аукциона в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Документы о проведении мероприятий по подготовке земельного участка к аукциону, в том числе по проведению коммуникаций, не сохранились.

Определением суда от 15.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ СО «Фонд имущества по Свердловской области».

Определением суда от 02.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» - ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что Министерство в рамках подготовки к проведению аукциона готовит и запрашивает необходимую документацию, технические условия y специализированных организаций, готовит проект договора аренды земельного участка, формирует пакет документов, который впоследствии направляется Фонду имущества. Таким образом, Фонд имущества по поручению Министерства и на основании документов, предоставляемых Министерством, осуществляет лишь отдельную функцию по организации и проведению аукционов в части подготовки извещения о проведении аукциона, осуществления публикации извещения, обеспечения рассмотрения представленных заявок, подведения итогов аукциона. 22.04.2025 Фондом имущества на основании приказа МУГИСО от 17.04.2025 № 2776 «О проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1 204 кв. метра, сроком на 20 (двадцать) лет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации проведении торгов www.torgi.gov.ru/new (извещение № №), на Электронной площадке (универсальной торговой платформе) - http://utp.sberbank-ast.ru (извещение №), на официальном сайте МУГИСО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://mugiso.midural.ru, на официальном сайте государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» http://fiso96.ru. Начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы) - 81 734 руб. 74 коп., НДС не облагается. «Шаг аукциона» - 2 452 руб. Сумма задатка - 81 734 руб. 74 коп. Срок подачи заявок для участия в аукционе - с 09 час. 00 мин. 23.04.2025 по 09 час. 00 мин. 27.05.2025 (время московское). На момент окончания подачи заявок на участие в аукционе поступило 13 заявок. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.05.2025 № 69 10 заявителей признаны участниками аукциона, 3 заявителя не допущены к участию в аукционе. 30.05.2025 в 09 час. 00 мин (время - московское) состоялся электронный аукцион. На основании протокола о результатах электронного аукциона от 30.05.2025 № 73 в аукционе приняли участие 10 участников. Электронный аукцион завершился 30.05.2025 в 17 час. 24 мин. (время московское). Победителем электронного аукциона признан ФИО3 Предложение о цене предмета аукциона победителя аукциона: 2 734 798 руб. 74 коп. Последнее предложение о цене предмета аукциона: 2 734 798 руб. 74 коп. Предпоследнее предложение о цене предмета аукциона: 2 734 798 руб. 74 коп. Предпоследнее предложение о цене предмета аукциона сделала ФИО4 Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Согласно выписке из ЕГРН какие-либо обременения в отношении земельного участка, препятствующие проведению аукциона отсутствовали. При организации и в проведении торгов Фондом имущества нарушения земельного законодательства в части проведения торгов допущено не было, основания для признания результатов торгов недействительными отсутствуют.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны. ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 26.05.2025 законным представителем ФИО1 - ФИО2 в Министерство по управлению государственным имуществом (далее - МУГИСО) подано заявление о предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением МУГИСО от 14.04.2025 ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов на основании подп. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подп. 14 п. 33 Административного регламента по предоставлению в собственность, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, огородничества, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, утвержденного приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341 (в редакции приказа от 13.02.2020 № 228), а именно, в связи с тем, что ранее по обращению в Министерство заинтересованного лица на основании подп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации опубликовано извещение в средствах массовой информации - газете «Екатеринбургский вестник», на сайте www.torgi.gov.ru о приеме заявлений по предоставлению участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, по результатам которого поступили обращения заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц с заявлением о проведении аукциона (л.д. 8-9).

Решение об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 принято после вынесения приказа о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка, с соблюдением порядка, предусмотренного п. 3 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, и ставшее итогом последовательного прохождения стадий подготовки к проведению аукциона.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 1, пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При этом порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован нормами, закрепленными в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Как усматривается из материалов дела, 24.10.2018 в МУГИСО поступило заявление ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства (л.д. 84,85).

Письмом от 23.11.2018 Министерство проинформировало ФИО7 о подготовке информационного сообщения о приеме заявлений по предоставления участков, подлежащее опубликованию в средствах массовой информации (л.д. 86).

30.11.2018 вышеуказанное сообщение размещено в газете «Вечерний Екатеринбург» в соответствии с требованиями пп. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 30).

21.12.2018 по результатам опубликования извещения о приёме заявлений по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № в Министерство поступило первое заявление № 51824 от заинтересованного лица ФИО8 о намерении участия в аукционе (л.д. 88).

Поскольку по результатам опубликования извещения поступило заявление от заинтересованного лица о намерении участия в аукционе, 21.12.2018 Министерством на основании подп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО7 участка без проведения торгов, а также о проведении аукциона на право заключения договора аренды участка для индивидуального жилищного строительства, о чем ФИО7 уведомлен письмом от 21.12.2018.

Кроме того, 24.12.2018 в МУГИСО поступило заявление № № ФИО9 о намерении участвовать в аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д. 89).

29.12.2018 в Министерство обратился ФИО10 с аналогичным заявлением № № об участии в аукционе на спорный земельный участок (л.д. 90).

Вышеуказанным заявителям ФИО8, ФИО9, ФИО11 направлены письма, информирующие о том, что Министерством проводится комплекс мероприятий по подготовке земельного участка для проведения торгов.

Анализируя в совокупности установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № изначально формировался для аукциона, поскольку в отношении спорного земельного участка до обращения ФИО1 в МУГИСО уже была начата процедура подготовки к аукциону, предусмотренная ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, которая длилась с 24.10.2018 и закончилась 17.04.2025 изданием Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области приказа № 2776 «О проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 26), в связи с чем, спорный земельный участок уже не мог быть предоставлен на ином основании.

При этом, отказывая в предоставлении земельного участка без проведения торгов, ФИО12 уведомлен о проведении Министерством комплекса мероприятий по подготовке и организации аукциона, планируемой дате: апрель-май 2025.

Разрешая требования истца недействительными аукциона на заключении договора аренды земельного участка, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к публичным торгам, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и процессуальным законодательством.

Согласно положений статьи 449 названного кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного кодекса (п. 2).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными надлежит оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Незначительность допущенного в ходе проведения торгов нарушения, не оказавшего влияния на результат торгов, может свидетельствовать об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, ссылавшегося только на формальные нарушения, о признании публичных торгов недействительными и применении последствий их недействительности (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства"). Изложенное отвечает принципам добросовестности, запрета на злоупотребление правом в гражданском праве, направлено на обеспечение баланса интересов всех участников гражданских правоотношений.

Судом установлено, подтверждается пояснениями сторон, что 22.04.2025 размещено извещение о проведении аукциона и информация о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru/new (извещение № №), на Электронной площадке (универсальной торговой платформе) - http://utp.sberbank-ast.ru (извещение № №), на официальном сайте Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://mugiso.midural.ru, на официальном сайте государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» http://fiso96.ru.

Такими образом, суд приходит к выводу, что извещение о проведении аукциона размещено в установленном законом порядке, содержит все необходимые сведения, предусмотренные п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом следует отметить, что факт принятия решения о проведении аукциона с учетом проведенных мероприятий, предусмотренных п. 3 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации после обращения истца с заявлением в МУГИСО, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения (аналогичная позиция содержится в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2025 по делу № 88а-2697/2025).

Доводы истца о том, что уведомление о торгах было размещено в печатном издании «Вечерний Екатеринбург», которое с 2019 г. не является официальным источником для публикации соответствующих заявлений, суд не принимает во внимание, поскольку на момент опубликования сообщения о приеме заявлений по предоставлению в аренду земельного участка, данное печатное издание являлось действующим. Более того, МУГИСО размещено извещение о приеме заявлений для лиц, выражающих намерение на заключение договора аренды земельного участка. Уведомление о проведении аукциона в 2018 г. в данном издании не Министерством не размещалось.

Согласно выписке ЕГРН какие-либо обременения в отношении земельного участка, препятствующие проведению аукциона отсутствовали.

Как следует из протокола № 73 о результатах электронного аукциона от 30.05.2025, победителем признан ФИО3 (л.д. 26-28).

Письмом от 11.06.2025 № № в адрес ФИО3 направлен проект договора аренды земельного участка. Победитель аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды участка (ФИО3) уклонился от подписания проекта договора, в связи с чем, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области направлено письмо о внесении в реестр недобросовестных участников аукциона.

17.07.2025 между МУГИСО и ФИО4 заключен договор аренды № № (л.д. 91-93).

Анализируя вышеизложенные положения законодательства, установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о проведении торгов в установленном законом порядке, и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по договору купли-продажи, аукциона, возложении обязанности по предоставлению земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) в лице законного представителя ФИО2 (<данные изъяты>), к Министерству по управлению государственным имуществом свердловской области, ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) о признании недействительными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по договору купли-продажи, аукциона, возложении обязанности по предоставлению земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья А.С. Шириновская