№ 2а-357/2025
УИД56RS0007-01-2024-002611-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 марта 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,
при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Врио начальнику отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского районного отдела судебных приставов ФИО4, Врио начальнику отделения – ведущему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5, Врио заместителю начальника отделения – заместителю старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО7, Бугурусланскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об уменьшении либо освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Бугурусланскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 с ПАО «Сбербанк» заключен договор займа на сумму 5 400 000 рублей, по которому она ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является поручителем. В силу сложившихся обстоятельств ФИО8 в установленные сроки сумму долга не погасил.
01 декабря 2017 Бугурусланским районным судом Оренбургской области в рамках дела №2(1)-1106/2017 вынесено решение о взыскании задолженности солидарно с ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11 в размере 6 064 963, 08 рублей в пользу ПАО «Сбербанк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Бугурусланского районного отдела судебных приставов возбуждено сводное исполнительное производство № 1037/18/56010-ИП. Так как она является поручителем, в отношении нее на основании исполнительного документа №2(1)-1106/2017 выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области 01 декабря 2017 года о взыскании задолженности с ФИО11 в размере 6 064 963,08 рублей в пользу ПАО «Сбербанк» также возбужденно исполнительное производство №1036/18/56010-ИП.
19 июня 2024 года на основании определения №13-217/2024 выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области между ФИО8 и ПАО «Сбербанк» в целях урегулирования спора заключено мировое соглашение. На основании этого судебным приставом исполнителем Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области исполнительное производство №1036/18/56010-ИП прекращено.
Так как она являлась должником по исполнительному производству № 1036/18/56010-ИП, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным- приставом исполнителем на основании статей 6, 12, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 13 ноября 2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 424 547,42 рублей.
В связи с прекращением исполнительного производства № 1036/18/56010-ИП о взыскании основного долга с ФИО2 в размере 6 064 963,08 рублей в пользу ПАО «Сбербанк», 02 июля 2024 постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера № 71584/24/56010-ИП.
Исполнительный документ № 2(1)-1 106/2017, выданный Бугурусланским районным судом Оренбургской области 01 декабря 2017 года о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 6 064 963,08 рублей в пользу ПАО «Сбербанк», не исполнен ею в срок, так как она не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа, по причине тяжелого материального положения в связи с тем что сумма долга в размере 6 064 963,08 рублей являлась несоразмерной ее доходу, в период с 2017 перенесла тяжелое заболевание, соответственно не имела возможность оплачивать задолженность, так как была вынуждена бороться за свою жизнь, в выдаче кредитов было отказано, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.
На данный момент в Бугурусланском РОСП ГУФССП России по Оренбургской области в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство по постановлению о взыскании исполнительского сбора № 71584/24/56010-ИП в размере 424 547,42 рублей, так как на данный момент она находится в крайне тяжелом материальном положении данная сумма также является для нее неподъемной, несоразмерной ее доходу, заработная плата является единственным источником её дохода, ей по настоящее время необходимо принимать дорогостоящие препараты для поддержания здоровья, дополнительноеще несет бремя по выплате задолженностей по кредитным обязательствам, по которым ежемесячный платеж составляет более 17000 рублей, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.
На основании изложенного, ФИО2 просит суд уменьшить размер взыскиваемого сбора либо отменить исполнительский сбор в размере 424 547,42 рублей, установленный согласно постановления судебного пристава исполнителя от 13 ноября 2020 года.
Определением суда от 23 сентября 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланское РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО7, временно исполняющий обязанности начальника отделения Бугурусланского РОСП ФИО5, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО6, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП ФИО4, судебный пристав исполнитель Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, судебный пристав исполнитель Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1.
В судебное заседание административный истец ФИО2, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО3, врио начальник отделения - старший судебный пристав Бугурусланского РОСП ФИО4, врио начальника отделения – ведущий судебный пристав Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5, врио заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО6, начальник отделения – старший судебный пристав Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО7, представители административных ответчиков Бугурусланского РОСП, ГУ ФССП России по Оренбургской области, заинтересованные лица ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО9, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что материальное положение ФИО2 позволяет уплатить исполнительский сбор в полном объеме.
Выслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области №2(1)-1106/2017 от 24 октября 2017 с ФИО8, ФИО2, ФИО11, ФИО9, ФИО10 взыскана солидарно в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» филиал на территории Оренбургской области Оренбургское отделение № 8623 задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6016182 рубля 17 копеек, в том числе: неустойка за просроченный основной долг – 56043,17 рублей; неустойка за просроченные проценты - 235853,82 рублей, просроченные проценты - 630757 рублей, просроченный основной долг – 5093527,58 рублей; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 38280 рублей 91 копейка.
С ФИО8, ФИО2, взысканы солидарно в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» филиал на территории Оренбургской области Оренбургское отделение № 8623 расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требований неимущественного характера по обращению взыскания на залоговое имущество в размере 6000 рублей.
01 декабря 2017 Бугурусланским районным судом Оренбургской области в рамках дела №2(1)-1106/2017 выдан исполнительный лист ФС № 022782743 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк.
На основании исполнительного документа №2(1)-1106/2017, выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области 12 января 2018 о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 6 064 963,08 рублей в пользу ПАО «Сбербанк», возбуждено исполнительное производство №1036/18/56010-ИП.
19 июня 2024 года на основании определения №13-217/2024, выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области, между ФИО8 и ПАО Сбербанк в целях урегулирования спора заключено мировое соглашение. На основании этого судебным приставом исполнителем Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области 20 июня 2024 года исполнительное производство №1036/18/56010-ИП прекращено.
13 ноября 2020 в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным- приставом исполнителем на основании ст. 6, ст.12, ст.14, ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 424 547 рублей 42 копейки.
В связи с прекращением исполнительного производства № 1036/18/56010-ИП о взыскании основного долга с ФИО2 в размере 6 064 963,08 рублей в пользу ПАО «Сбербанк», 02 июля 2024 года постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 ноября 2020 выделено в отдельное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера № 71584/24/56010-ИП.
Как указывает заявитель ФИО2 в своем заявлении, исполнительный документ №2(1)-1106/2017, выданный Бугурусланским районным судом Оренбургской области 01 декабря 2017 года о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 6 064 963,08 рублей в пользу ПАО Сбербанк не исполнен ею в срок, так как она не имела объективной возможности исполнить требования исполнительного документа, по причине тяжелого материального положения в связи с тем что сумма долга в размере 6 064 963 рублей 42 коп являлась несоразмерной ее доходу, в выдаче кредитов ей было отказано.
Судебным приставом - исполнителем 12 декабря 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, указанное постановлении направлено по месту работы ФИО2 в ООО филиал «Римера-Сервис-Поволжье».
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30 июля 2011 года N 13-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П и от 19 января 2017 года N 1-П, определении от 02 апреля 2015 года N 654-О.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Оценивая оспариваемое ФИО2 постановление судебного пристава-исполнителя и находя его законным и обоснованным, суд, проанализировав положения Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исходит из того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, определенный законом для добровольного исполнения с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО2 исполнены не были, а заключение мирового соглашения в рассматриваемом случае не может служить основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Из материалов дела усматривается, что у административного истца имущественное положение крайне тяжелое, единственным источником дохода является заработная плата, в связи с заболеванием злокачественного новообразования щитовидной железы на данный момент ей необходимо дорогостоящее и долгосрочное лечение, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, а также суд учитывает, что исполнительное производство по взысканию денежных средств прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Данные факты подтверждаются представленными документами в материалах дела, свидетельством о рождении, выписным эпикризом № 363.
Разрешая заявленные требования административного истца, суд исходит из того, что отсутствие необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок имеется возможность уменьшения исполнительского сбора до соответствующего размера (на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, что составит 106 136 рублей 85 копеек от суммы исполнительского сбора 424 547 рублей 42 копейки).
Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Врио начальнику отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского районного отдела судебных приставов ФИО4, Врио начальнику отделения – ведущему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО5, Врио заместителю начальника отделения – заместителю старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО7, Бугурусланскому районному отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области от 13 ноября 2020 года по исполнительному производству № 1036/18/56010-ИП в отношении должника ФИО2 до 318 410 рублей 56 копеек.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.Р.Азнабаева
Мотивированное решение суда составлено 07 апреля 2025 года.