Производство № 2-4435/2023
УИД 28RS0004-01-2023-004544-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
3 июля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,
С участием представителя истца – АА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к ИФ об освобождении самовольно занятого земельного участка, путем демонтажа (сноса) ограждения и части строения,
установил:
Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указано, что ИФ является собственником земельного участка с КН ***, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ***, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилье. 16.03.2022 года в рамках проведения контрольного мероприятия органом муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска было выявлено, что помимо земельного участка с КН *** ИФ самовольно используется примыкающая к указанному земельному участку с западной стороны часть территории квартала 731 площадью 1,88 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 12,54 кв.м., находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУ «Городское управление капитального строительства» для установки ограждения и размещения части строения. Сведения о предоставлении ИФ части земельного участка кадастрового квартала *** в г. Благовещенске площадью 1,88 кв.м., а также, части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 12,54 кв.м. для установки ограждения и размещения части строения, а также о наличии договоров аренды, купли-продажи в администрации г. Благовещенска отсутствуют. Самовольное занятие ответчиком части территории кадастрового квартала *** г. Благовещенска площадью 1,88 кв.м., а также, части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 12,54 кв.м. нарушает право администрации г. Благовещенска на представление земельных участков в пределах полномочий органом местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска. Согласно акту осмотра земельного участка от 13.04.2023 года специалистами отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска установлено, что нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольной установке ограждения и размещения части строения, на части территории квартала 731 города Благовещенска, площадью 1,88 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 12,54 кв.м., примыкающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** ИФ не устранено.
На основании изложенного, просит: обязать ИФ освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 731 города Благовещенска, площадью 1,88 кв.м., и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 12,54 кв.м., примыкающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа (сноса) ограждения и части строения.
В судебном заседании, представитель истца на иске настаивала, поддержала изложенные в заявлении доводы, просила требования удовлетворить.
Представитель третьего лица - МУ «Городское управление капитального строительства», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв на заявленные требования, суд, на основании правил ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя МУ «Городское управление капитального строительства».
Из письменного отзыва на исковое заявление, представленного представителем МУ «Городское управление капитального строительства», следует, что 24.08.2010 года Постановлением № 3815 администрации г. Благовещенска Амурской области, земельный участок площадью 22 780 кв. м. с кадастровым № *** из категории земель населенных пунктов, находящийся в планировочном районе «Астрахановка» (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 29.07.2010 №2801/202/10-1219 - обл. Амурская, г. Благовещенск, планировочный район «Астрахановка»), используемый для строительства объекта «Тепло- и водоснабжение жилых домов в планировочном районе «Астрахановка», был передан МУ «ГУКС» в постоянное (бессрочное) пользование. 02.09.2010 года указанный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации 28-28-01/056/2010-317. По вышеуказанному объекту разработана проектно - сметная документация. В рамках проектной документации объекта «Тепло- и водоснабжение жилых домов в планировочном районе «Астрахановка» г. Благовещенск, Амурская область, предусмотрено строительство сетей тепло - и водоснабжения. С 2010 по 2012 годы велось строительство I и II пусковых комплексов вышеуказанного объекта. В связи с изменением действующего законодательства Российской Федерации, для завершения строительства сетей тепло - и водоснабжения, с целью обеспечения жителей района «Астрахановка» качественными коммунальными услугами необходима корректировка проектно - сметной документации III пускового комплекса. Согласно проверке земельного управления администрации г. Благовещенска, установлено, что помимо земельного участка с кадастровым номером *** ИФ самовольно используется примыкающая к нему с западной стороны часть территории квартала 731, площадью 1,88 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 12,54 кв.м., находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУ «ГУКС», для установки ограждения и размещения части строения. Поскольку администрацией города Благовещенска часть территории квартала 731 площадью 1,88 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 12,54 кв.м., для установки ограждения, размещения части строения ИФ не предоставлялись, они являются самовольно занятыми. В связи с чем, считает, что администрация города Благовещенска, как собственник земельного участка квартала 731, а также земельного участка с кадастровым номером *** вправе выходить в суд с требованием об обязании освободить часть самовольно занятых земельных участков, путем демонтажа ограждения и сноса части сооружения. На основании изложенного, просит требования администрации города Благовещенска удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки и возражения на исковое заявление суду не представил, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом по последнему известному адресу места жительства и регистрации, исходя из имеющихся в материалах дела сведений в соответствии со ст.ст. 113-116 ГПК РФ. Однако, судебная корреспонденция ответчиком не была востребована без уважительных причин и возвращена по истечении срока хранения в адрес суда, что расценивается судом как отказ в получении судебных извещений.
В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая положения ч.1 ст.35 ГПК РФ, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими, суд, в целях своевременного рассмотрения дела, право на которое имеет истец, принимая во внимание, что доступ к правосудию со стороны суда в отношении ответчика был обеспечен, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, полагая о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно, и согласно сведениям ЕГРН об объекте недвижимости, ИФ является собственником земельного участка с КН ***, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием: индивидуальное жилье.
Актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом № 36 от 16.03.2022 года, составленным консультантом отдела муниципального земельного контроля земельного управления, установлено, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1000 кв. м. с разрешенным использованием - индивидуальное жильё, находится на праве собственности у ИФ Данный земельный участок огорожен, доступ на него осуществляется через калитку с западной стороны. В результате обследования установлено, что, на части территории квартала 731 прилегающей с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** установлено ограждение и размещена часть строения. Точное расположение объектов установлено 16.03.2022 года при помощи спутникового геодезического оборудования EFT М2 GNSS № 63059-16 (свидетельство о поверке № С-ГКФ/26-01-2022/126393015). Путём сопоставления в геоинформациониой системе Mapinfo поворотных границ земельного участка, полученных с помощью геодезического оборудования и границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно сведениям из ЕГРН установлено, что объекты расположены на части квартала 781 и части земельного участка с кадастровым номером *** находящегося на праве постоянного (бессрочного) у муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства». Таким образом, установлено, что помимо земельного участка указанного выше ИФ самовольно используется, примыкающая - к земельному участку с кадастровым номером *** с западной стороны часть территории квартала 731, площадью 1,88 кв. м., и часть земельною участка с кадастровым номером ***, площадью 12,54 кв.м. находящегося на праве постоянного (бессрочного) у муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» для установки ограждения и размещения части строения. Ограждение земельного участка с кадастровым номером *** и прилегающей к нему с западной стороны самовольно запятой части квартала 731 и части земельного участка с кадастровым номером *** выполнено виде единого ограждения, что исключает возможность использования дайной территории третьими лицами.
Из представленных в материалы дела фотоснимков, изготовленных по состоянию на 16.03.2022 года, усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположен двух этажный жилой дом и кирпичное строение. С западной стороны земельный участок огорожен металлическим ограждением. Доступ на земельный участок осуществляется через калитку с западной стороны.
Определением заместителя государственного инспектора города Благовещенска, Благовещенского района Амурской области по использованию и охране земель от 30.03.2022 года, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИФ, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, отказано, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно: в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, указанные полномочия относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).
Согласно ст. 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от 25.06.2010 года № 347-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Из представленных в материалы дела фотоснимков, изготовленных по состоянию на 13.04.2023 года, усматривается, что до настоящего времени, помимо земельного участка с КН *** ИФ самовольно используется примыкающая к указанному земельному участку с западной стороны часть территории квартала 731 площадью 1,88 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 12,54 кв.м., находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУ «Городское управление капитального строительства» для установки ограждения и размещения части строения. Нарушение земельного законодательства ИФ не устранено.
Таким образом, доказательств, предоставления в установленном законом порядке спорных земельных участков, равно как и доказательств полного устранения выявленных нарушений, ответчиком, суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком часть территории квартала 731 и части земельного участка с кадастровым номером ***.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
При данных обстоятельствах, ввиду не устранения ответчиком до настоящего времени выявленных нарушений, суд полагает, необходимым возложить на ИФ обязанность освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 731 города Благовещенска, площадью 1,88 кв.м., и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 12,54 кв.м., примыкающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа (сноса) ограждения и части строения.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом удовлетворения иска и согласно ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать ИФ освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 731 города Благовещенска, площадью 1,88 кв.м., и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 12,54 кв.м., примыкающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, путем демонтажа (сноса) ограждения и части строения.
Взыскать с ИФ в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска Амурской области государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в Благовещенский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Майданкина Т.Н.
Решение в окончательной форме составлено 10 июля 2023 года.